Решение № 12-1015/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-1015/2019

Материал 12-1015/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 ноября 2019 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 27 июля 2019 года которым Областное государственное казенное учреждение – Департамент автомобильных дорог Ульяновской области ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л:

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», как юридическое лицо постановлением мирового судьи судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 27 июля 2019 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Представителем ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» - ФИО1 на указанное постановление принесена жалоба, в которой она просит признать его незаконным и отменить. В обоснование доводов указывает на допущенные должностным лицом оГИБДД МО МВД России «Барышский», составившим протокол об административном правонарушении процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в адрес ОГКУ определение и акт выявленных недостатков от 28.04.2019 года из ОГИБДД не поступал. В процессе рассмотрения дела мировым судьей, согласно извещению 17.07.2019 года ОГИБДД МО МВД России «Барышский» вносило 19.07.2019 года дополнения к протоколу в части нарушения ОГКУ п. 6.3. по несуществующему ГОСТу Р 50587-2017 «Дороги автомобильные….». По мнению заявителя на сегодняшний день так и не установлены дата и время совершения административного правонарушения, то есть отсутствуют основные элементы объективной стороны административного правонарушения. С учетом изложенного просит районный суд постановление мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель ОГКУ ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства извещена.

В судебное заседание должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Барышский», надлежаще извещенный о времени и дате рассмотрения жалобы, не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 2.1 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее Устав) данное казенное учреждение осуществляет свою деятельность в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Ульяновской области и осуществления на них дорожной деятельности в соответствии с предметом и целями деятельности.

В силу п. 2.2 Устава предметом деятельности казенного учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.4.1 Устава казенное учреждение в установленном порядке выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (Дорожного фонда Ульяновской области). При этом, согласно п. 2.4.3 Устава казенное учреждение осуществляет функции получателя средств областного бюджета, направляемых на цели строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог, для чего в том числе обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, участвует в размещении государственного заказа на выполнение всех видов работ (услуг, товаров) для государственных нужд, заключает контракты (договоры), соглашения о проведении работ (оказании услуг), осуществляет финансирование строек и объектов.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 апреля 2019 года около 16 часов 10 минут на <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие, а именно водитель ФИО3, управляя автомашиной КIA SPEKTRA государственный номерной знак №, не справился с управлением и допустил въезд на правую обочину с последующим опрокидыванием в правый кювет по ходу своего движения. При этом инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Барышский», выезжавшим на место ДТП был выявлен факт отсутствия на данном участке дороги дорожной разметки 1.5.

Данный недостаток был зафиксирован в акте № 26 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог Кузоватовского района Ульяновской области от 28 апреля 2019 года, составленным в 18 часов и фототаблицы к нему, на основании которых государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» определением от 29 апреля 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» 18 июня 2019 года в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а в последующем дополнение к протоколу от 19 июля 2019 года, в которых было указано, что 28 апреля 2019 года в 8 часов 50 минут «Департамент автомобильный дорог Ульяновской области» в предмет деятельности, которого входит осуществление деятельности в сфере использования автомобильных дорог общего пользования допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В нарушение п. 6.3 ГОСТа Р 50587-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги <адрес>. в 18 часов допустило отсутствие дорожной разметки 1.5.

Факт несоблюдения приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2019 года и дополнением к нему от 19 июля 2019 года; актом обследования автомобильных дорог и выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в Кузоватовском районе от 28 апреля 2019 года, фотоматериалом, Проектом организации дорожного движения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив, что указанный выше участок автомобильной дороги <адрес> находятся в ведении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», мировым судьей судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» не представлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При этом следует отметить, что изложенные в рассматриваемой жалобе доводы были предметом исследования и обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, и оценка этим доводам дана правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 23.05.2019 в отношении юридического лица Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по жалобе по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В. Дементьева