Решение № 12-294/2017 7-809/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-294/2017

7-809/2017 (12-294/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 мая 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Силенок О.В., с участием ФИО1, его защитника Островского С.О., представителей Пермской таможни ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 6 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21 февраля 2017 г. старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Б. в отношении ФИО1 составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), согласно которому 31 октября 2016 г. в 05 часов 15 минут в зале прилёта международного сектора аэропорта «***» в ходе оформления международного рейса «***», при таможенном контроле пассажиров и багажа в результате применения СУР у гражданина Российской Федерации ФИО1 в сопровождаемом багаже – трёх спортивных сумках с багажными бирками № **, **, ** от 30 октября 2016 г. были обнаружены товары без признаков бывших в употреблении, а именно:

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XXL», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XL», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «S», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XXL», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм красно-белого цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XL», на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М» с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «S» с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «S» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «S» утеплённый с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % полиэстер, 30 % - хлопок, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М» утеплённый с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % полиэстер, 30 % - хлопок, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер спортивных брюк «XXL», размер спортивной куртки «XL» утеплённый с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % полиэстер, 30 % - хлопок, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «L» утеплённый с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % полиэстер, 30 % - хлопок, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М» утеплённый с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % полиэстер, 30 % - хлопок, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер спортивных брюк «L», размер спортивной куртки «XL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер спортивных брюк «ХL», размер спортивной куртки «ХXL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «L» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм светло-синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «S» с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- спортивный костюм светло-синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «ХL» с капюшоном на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 100 % полиэстер, в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом красно-белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «S» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом красно-белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «L» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом красно-белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «ХХL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом красно-белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «ХL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом красно-белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «L» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «L» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «S» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом белого цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «М» на этикетке указана страна происхождения Турция, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- рубашка с коротким рукавом синего цвета с двумя пуговицами с логотипом торговой марки «***» размер «ХL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- футболка с коротким рукавом красного цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- футболка с коротким рукавом красного цвета с логотипом торговой марки «***» размер «L» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- футболка с коротким рукавом красного цвета с логотипом торговой марки «***» размер «ХХХL» на этикетке указана страна происхождения Турция, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- футболка с коротким рукавом красного цвета с логотипом торговой марки «***» размер «XL» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.;

- футболка с коротким рукавом синего цвета с логотипом торговой марки «***» размер «М» на этикетке указана страна происхождения ***, состав – 70 % хлопок, 23 % - полиэстер, 7 % - эластин в полимерной упаковке – 1 шт.

Согласно пункту 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс ТС) критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств – членов таможенного союза.

Таким договором является Соглашение между Правительством Российской Федерацией, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных данным Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Учитывая количество и характеристики ввозимых ФИО1 на территорию Российской Федерации товаров (ассортимент, наименование) не позволяет отнести их к товарам для личного пользования, в связи с чем в силу требований пункта 1 статьи 352 Таможенного кодекса ТС перемещение этих товаров должно производиться в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, без учёта особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса ТС.

Таким образом, при перемещении через таможенную границу таможенного союза товаров ФИО1 не выполнил обязанность декларанта, предусмотренную статьёй 188 Таможенного кодекса ТС, по таможенному декларированию товара в соответствии с пунктом 3 статьи 179 названного Кодекса в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

7 марта 2017 г. дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Пермский районный суд Пермского края в связи с проведением по делу административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного 23 ноября 2016 г. исполняющим обязанности заместителя начальника таможенного поста – начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 4 таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни И.

В судебном заседании в районном суде ФИО1 участие не принимал, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

Защитник – Островский С.О., действующий на основании доверенности от 5 декабря 2016 г., поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях ФИО1, пояснив, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что приобретённые ФИО1 товары предназначались не для личного пользования, просил прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Представитель Пермской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности от 16 февраля 2017 г., настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Постановлением судьи Пермского районного суда от 6 апреля 2017 г. (резолютивная часть постановления объявлена 3 апреля 2017 г.) ФИО1 признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти четырёх тысяч двухсот девяноста шести рублей 23 копеек. Согласно постановлению изъятые по делу об административном правонарушении товары: спортивные костюмы «***» размеры S-XXL в количестве 21 шт., рубашки с коротким рукавом «***» размеры S-XXL в количестве 9 шт., футболки с коротким рукавом «***» размеры M-XXXL в количестве 5 шт., перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Пермской таможни на таможенном посту Аэропорт Пермь, подлежат возвращению ФИО1 при соблюдении процедуры таможенного декларирования в соответствии с действующим законодательством.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи районного суда по доводам, изложенным ранее в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, дополнительно указав, что судья при рассмотрении дела неверно оценил имеющиеся доказательства и неправильно применил нормы материального и процессуального права; кроме того, считает, что назначение административного наказания в виде конфискации товара без назначения административного штрафа соответствовало бы цели административного наказания.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 и его защитник Островский С.О. доводы жалобы поддержали.

Представители Пермской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности от 7 октября 2016 г., и ФИО3, действующая на основании доверенности от 16 января 2017 г., возражали против отмены постановления судьи районного суда по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, -

влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений пункта 1 статьи 352 Таможенного кодекса ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями данной главы (глава 49 Таможенного кодекса ТС), а в части, не урегулированной приведённой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 352 Таможенного кодекса ТС предусмотрено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных данным Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом пунктом 4 названной статьи Соглашения предусмотрено, что если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезённые с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса ТС без учёта особенностей, установленных главой 49 названного Кодекса, и положений данного Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учётом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», подпункт 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса ТС).

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 31 октября 2016 г. в 05 часов 15 минут в зале прилёта международного сектора аэропорта «***» в ходе оформления международного рейса «***», при таможенном контроле пассажиров и багажа в результате применения СУР у ФИО1 в сопровождаемом багаже – трёх спортивных сумках с багажными бирками № **, **, ** от 30 октября 2016 г. были обнаружены товары без признаков бывших в употреблении: спортивные костюмы «***» размеры S-XXL в количестве 21 шт., рубашки с коротким рукавом «***» размеры S-XXL в количестве 9 шт., футболки с коротким рукавом «***» размеры M-XXXL в количестве 5 шт.

Принимая во внимание количество ввезённых ФИО1 на территорию Российской Федерации товаров с учётом их однородности (наименование, размер, фасон, цвет), должностное лицо Пермской таможни и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что эти товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования, в связи с чем в силу требований пункта 1 статьи 352 Таможенного кодекса ТС и пункта 4 статьи 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. перемещение этих товаров должно производиться в соответствии нормами Таможенного кодекса ТС без учёта особенностей, установленных главой 49 приведённого Кодекса, и положений данного Соглашения.

Статьёй 179 Таможенного кодекса ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом; таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьёй 188 Таможенного кодекса ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с данным Кодексом, выполнить иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом ТС.

Поскольку ФИО1 требования статьи 188 Таможенного кодекса РФ не исполнил, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена судьёй районного суда по правилам, предусмотренным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации. В том числе обоснованно отвергнуты как несостоятельные утверждения ФИО1 и его защитника о том, что перемещённые через таможенную границу таможенного союза товары (спортивные костюмы, рубашки, футболки) предназначены для личного пользования. Мотивы, по которым судья районного суда пришёл к такому выводу, подробно изложены в решении и основания не согласиться с ними отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, с учётом характера и степени общественной опасности допущенного противоправного деяния, данных о личности правонарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств. Размер административного штрафа определён в полном соответствии с частью 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации, на основании заключения эксперта.

Доводы жалобы, поданной в краевой суд, аналогичны доводам ФИО1, изложенным в его письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, а также озвученным его защитником Островским С.О. при рассмотрении дела в районном суде.

Утверждения в жалобе о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде конфискации товара без административного штрафа являются ошибочными, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что является недопустимым в соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельства дела установлены судьёй районного суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 6 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -