Решение № 21-741/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 21-741/2018

Судья Симон Н.Б. Дело № 21- 741/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 25 июля 2018 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 апреля 2018 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, юридический адрес: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (тридцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет) в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, не исполняет требования исполнительных документов, выданных Октябрьским районным судом г. Барнаула на основании вступившего ДД.ММ.ГГ в законную силу решения, обязывающего Комитет в срок до ДД.ММ.ГГ провести ремонт многоквартирного дома <номер> по <адрес> (взыскатели ФИО3 и ФИО4).

По делу вынесено указанное выше постановление.

Защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; меры, необходимые для исполнения решения, Комитетом принимаются, ремонт вышеуказанного жилого дома запланирован в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы» на 2017- 2019 годы. ДД.ММ.ГГ Комитетом заключен контракт с ООО «Акмилайт».

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 25 июля 2018 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ изменено, действия комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Дополнительно указано, что определением Октябрьского районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ комитету предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГ.

Законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу <номер>, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности по проведению капитального ремонта по адресу <адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу <номер>, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности по проведению капитального ремонта по адресу <адрес>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено ДД.ММ.ГГ.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, получено комитетом ДД.ММ.ГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаул был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в вид административного штрафа.

Впоследствии постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику устанавливался новый срок исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление получено комитетом ДД.ММ.ГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ установлен комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, получено комитетом ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Получено комитетом ДД.ММ.ГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ установлен комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ получено комитетом ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Получено комитетом ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, получено комитетом ДД.ММ.ГГ.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения судебного решения комитет не представил информации об его исполнении, на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства считался не привлекавшимся к административной ответственности по части 1 или 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действия комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы жалобы об отсутствии вины Комитета в неисполнении решения суда не принимаются во внимание как необоснованные, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на то, что капитальный ремонт указанного дома запланирован на 2018-2019 годы.

Вина комитета жилищно-коммунального хозяйства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГ, исполнительными листами по делу <номер>, постановлениями о возбуждении исполнительных производств, постановлениями о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, материалы исполнительных производств, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На момент привлечения комитета к административной ответственности, судебное решение подлежало обязательному исполнению, отсрочка его исполнения была предоставлена Октябрьским районным судом города Барнаула только ДД.ММ.ГГ.

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе ремонт вышеуказанного многоквартирного дома запланирован на 2018-2019 годы, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Вместе с тем, поскольку административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения является место нахождения КЖКХ г. Барнаула – <адрес>, в связи с чем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат уточнению в части места совершения административного правонарушения.

Ошибочное указание места совершения правонарушения не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, и не повлияло на территориальную подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО1 - без удовлетворения.

Уточнить решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края ДД.ММ.ГГ и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, указав место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Скляр