Решение № 12-297/2018 7-1421/2018 от 12 декабря 2018 г. по делу № 12-297/2018

Дело № 7-1421/18

(В районном суде № 12-297/18) Судья Ужанская Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 13 декабря 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретарях Корогодове Д.А., Оленике П.А. жалобу на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года в отношении

Регионального общественного учреждения «Санкт-Петербургский физкультурно-оздоровительный комплекс «Юность» (далее – РОУ «СПБ ФОК «Юность», ИНН №..., место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Социалистическая, д. 7/11, лит. Б;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды №.../П-88-292 от 25 апреля 2018 года РОУ «СПб ФОК «Юность» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Вина РОУ «СПб ФОК «Юность» должностным лицом установлена в том, что РОУ «СПб ФОК «Юность» по адресу: Санкт-Петербург, Социалистическая ул., <адрес>, лит. Б. совершило следующие правонарушения: В нарушение ст. 22, ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (далее Закон № 70ФЗ), ст. 12, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №183, РОУ «СПб ФОК «Юность» для конкретных стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух площадки и площадки в целом, осуществляло в периоды с 01.04.2017 по 31.05.2017 и с 01.09.2017 по 22.10.2017 выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Время совершения: 21.10.2018 15 часов 00 минут.

РОУ «СПб ФОК «Юность», которое не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которого образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в нарушение абз.2 п.4 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее - Закон №89-ФЗ), проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для площадки в 2017 году и до 01.03.2018 не имело. Время совершения: 28.02.2018 15 часов 00 минут.

РОУ «СПб ФОК «Юность» в разрез требованиям, установленными ст. 19, ст.22, п.1 ст.24 Закона №7-ФЗ, п.1, п.2, п.3, п.б ст. 18 Закона №89-ФЗ, Порядком, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для площадки в 2017 году и до настоящего времени не имеет. Время совершения: 26.03.2018 15 часов 00 минут.

РОУ «СПб ФОК «Юность» при осуществлении хозяйственной деятельности на площадке, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Социалистическая ул., <адрес>, лит. Б, в периоды с 01.04.2017 по 31.05.2017 и с 01.09.2017 по 30.10.2017 производило выбросы вредных (загрязняющих) веществ в количестве не менее 0,25353621 г/с в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от имеющихся 4 стационарных источников выбросов. Указанное является нарушением п.1 ст.22, п.1 ст.23 Закона от <дата> № 7-ФЗ п.1 ст. 14, п.1 ст.30 Закона от 04.05.1999 №96-ФЗ. Время совершения: 29.10.2018 15 часов 00 минут.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды №.../П-88-292 от 25 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба директора РОУ «СПБ ФОК «Юность» ФИО1 – без удовлетворения.

Директор РОУ «СПБ ФОК «Юность» ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных решений и о прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что составы административных правонарушений отсутствуют, поскольку факт выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ не доказан, а по ст. 8.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ истек срок привлечения к административной ответственности.

Законный представитель РОУ «СПб ФОК» Юность» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Защитник РОУ «СПб ФОК «Юность» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, в судебном заседании представила дополнения к жалобе, в соответствии с которыми полагала возможным применение к Учреждению ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для отмены принятых решений и для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и установлено, что РОУ «СПб ФОК «Юность» не соблюдало экологические требования, а так же осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального на то разрешения в периоды с 01.04.2017 по 31.05.2017, и с 01.09.2017 по 22.10.2017.

Действия РОУ «СПБ ФОК «Юность» правильно квалифицированы по ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств являлась достаточной для установления вины РОУ «СПб ФОК «Юность» в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Данные доказательства получили надлежащую оценку при рассмотрении жалобы на постановление, и подтверждают наличие составов правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в том числе аналогичные доводам жалобы, поданной в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, уже были предметом рассмотрения районного судьи, получили надлежащую оценку, не согласиться с которым оснований не имеется.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенных РОУ «СПБ ФОК «Юность» административных правонарушений малозначительными.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент проведения проверки для РОУ «СПб ФОК «Юность» уже были разработаны лимиты и нормативы на допустимый выброс вредных веществ в атмосферный воздух (установлены Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу 23.10.2017г. со сроком действия 23.10.2017г. по 22.10.2022г.), в связи с чем, правонарушение является формальным, и с учетом роли правонарушителя, которым в конечном итоге нормативы разработаны, полагаю возможным признать правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды №.../П-88-292 от 25 апреля 2018 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 августа 2018 года в отношении Регионального общественного учреждения «Санкт-Петербургский физкультурно-оздоровительный комплекс «Юность» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Охотская Н.В