Решение № 12-2/2024 12-24/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-2/2024

Дело № 12-2/2024

УИД 80RS0001-01-2023-002668-48


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Агинское 29 января 2024 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Алексеева Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского поселения «Орловский» ФИО1 на постановление заместителя начальника Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 13.12.2023 года о привлечении администрации городского поселения «Орловский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Орловский», которым она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением глава городского поселения «Орловский» ФИО1 подал жалобу в Агинский районный суд <адрес>, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку администрацией городского поселения «Орловский» предприняты все возможные меры для исполнения решения Агинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины администрации городского поселения «Орловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В отзыве на жалобу главы городского поселения «Орловский» ФИО1 заместитель начальника Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 полагала обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения.

В судебном заседании глава городского поселения «Орловский» ФИО1, защитник Дю С.В. поддержали доводы жалобы, заместитель начальника Агинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он присутствовал при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, копию которого получил в тот же день ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление ФИО1 подана жалоба, которая определением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку не подлежала подаче в суд в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ копия определения Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией городского поселения «Орловский» и уже ДД.ММ.ГГГГ жалоба вновь подана в суд.

Учитывая, что изначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была направлена в суд в пределах установленного срока обжалования, после получения копии определения судьи незамедлительно подана в суд в установленном порядке, оснований для отказа в восстановлении срока обжалования не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Мотивированное решение по делу предполагает приведение обоснования выводов о признании привлекаемого к административной ответственности лица виновным в совершении правонарушения, о юридической квалификации содеянного им и его наказании; доказательств, положенных в основу принятого по делу решения, с приведением их оценки; опровержения доводов привлекаемого к административной ответственности лица о его невиновности и пр.

Как усматривается из текста обжалуемого постановления, данные требования процессуального закона должностным лицом выполнены не были.

Так, в описательно-мотивировочной части постановления имеется лишь указание на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, без описания его события в соответствии с диспозицией данной нормы закона, не содержится сведений о том, кем совершено правонарушение, в чем выразилось, не приведены доказательства вины привлекаемого к административной ответственности лица и их оценка, а также обоснование выводов о наказании за содеянное, резолютивная часть постановления не содержит указания на то, какое лицо признано виновным и в совершении какого именно административного правонарушения.

При этом отсутствие в резолютивной части постановления ссылки на часть и статью КоАП РФ означает, что лицо не признано виновным в совершении административного правонарушения, следовательно, и не может быть подвергнуто административному наказанию.

Содержание обжалуемого постановления фактически сводится лишь к изложению фактов вынесения в отношении администрации городского поселения «Орловский» судебных решений, возбуждении исполнительного производства, позиции привлекаемого к административной ответственности лица о невиновности в совершении административного правонарушения, никоим образом не опровергнутой в постановлении, а также к приведению выводов, изложенных в определении Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении администрации городского поселения «Орловский» отсрочки исполнения решения Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое само по себе не предопределяет виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, влекут безусловную отмену вынесенного постановления.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Агинское РОСП УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 13.12.2023 года о привлечении администрации городского поселения «Орловский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Орловский» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Агинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Судья Ю.Т. Алексеева