Постановление № 5-96/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело № 5-96/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края

03 августа 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре Новиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина Российской Федерации, работающего начальником строительного участка ООО «Вилючинск Регион Сервис», зарегистрированного и проживающего по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником строительного участка ООО «Вилючинск Регион Сервис», 6 июня 2017 года с 17 часов до 17 часов 10 минут, допустил несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, выразившееся в несоблюдении схемы расстановки дорожных знаков, утверждённой владельцем дороги Администрацией Вилючинского городского округа, а именно не выполнил п.4.2.4 отраслевого дорожного методического документа (ОДМ) 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» рекомендованного распоряжением Федерального дорожного агентства от 2 марта 2016 года №303-р, не обеспечив перед началом и во время проведения работ в районе домов №, № по <адрес> автомобильной дороги от кольцевого пересечения до магазина «Вилюй» наличие технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), предусмотренных схемой организации дорожного движения при проведении дорожных работ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушение ВрИо старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск старший лейтенант ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Учитывая, что отсутствие участников не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся должностного лица возбудившего дело об административном правонарушении и лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и проанализировав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Федерального дорожного агентства №303-р от 2 марта 2016 года в целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и обеспечения дорожных организаций рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ на автомобильных дорогах рекомендованы к применению с даты утверждения настоящего распоряжения ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (далее - ОДМ 218.6.019-2016).

Частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ, действующей с 18 марта 2017 года) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, а также ответственные за их состояние.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 3 июля 2017 года, составленного Врио старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 Вилючинска ФИО2 А.О., 6 июня 2017 года ФИО1, являясь должностным лицом – начальником строительного участка ООО «Вилючинск Регион Сервис», с 17 часов до 17 часов 10 минут, допустил несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, выразившееся в несоблюдении схемы расстановки дорожных знаков, утверждённой владельцем дороги Администрацией Вилючинского городского округа, а именно не выполнил п.4.2.4 отраслевого дорожного методического документа (ОДМ) 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» рекомендованного распоряжением Федерального дорожного агентства от 2 марта 2016 года №303-р, не обеспечив перед началом и во время проведения работ в районе домов №, № <адрес> в г.Вилючинске автомобильной дороги от кольцевого пересечения до магазина «Вилюй» наличие технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), предусмотренных схемой организации дорожного движения при проведении дорожных работ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен и согласен.

Согласно схемы организации движения и ограждения места производства работ при ремонте автомобильных дорого Вилючинского городского округа и улично-дорожной сети на 2017 год на период с 10 июня по 15 июля 2017 года, которая была согласована с уполномоченным органом Администрации Вилючинского городского округа МКУ «Благоустройство Вилючинска» при производстве дорожных работ должна быть произведена расстановка дорожных знаков.

Отсутствие дорожного знака 3.31«Конец зоны все ограничений» установлено должностным лицом в результате осмотра и составления схемы места происшествия и фототаблицы участка автодороги осуществленной в момент производства дорожных работ.

Согласно копии срочного трудового договора № ФИО1 принят на работу в должности начальника строительного участка в ООО «Вилючинск регион Сервис».

Из должностной инструкции начальника строительного участка ФИО1 следует, что в числе прочего он обязан знать законы и иные правовые нормативные акты РФ, методические и нормативные документы, касающиеся вопросов строительства.

15 мая 2017 года между МУК «Благоустройство Вилючинска» и ООО «Вилючинск регион Сервис» заключен контракт по комплексу работ по летнему содержанию автомобильных дорог, улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них в Вилючинском городском округе.

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что начальник строительного участка ООО «Вилючинск регион Сервис» ФИО1, в силу своих должностных обязанностей, а также возложенных на него руководителем ООО полномочиями, является лицом, ответственным за организацию выполнения работ по комплексу работ по летнему содержанию автомобильных дорог, улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них в Вилючинском городском округе в рамках заключенного контракта.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившегося в не организации выполнения работ по установке дорожных знаков на участке автомобильной дороги указанной в протоколе, установлен судом при рассмотрении дела на основании совокупности исследованных и приведенных выше доказательств.

В частности, обстоятельства не выполнения п.4.2.4 отраслевого дорожного методического документа (ОДМ) ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» рекомендованного распоряжением Федерального дорожного агентства от 2 марта 2016 года №303-р, не обеспечив перед началом и во время проведения работ в районе домов №, № <адрес> в г.Вилючинске автомобильной дороги от кольцевого пересечения до магазина «Вилюй» ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 3 июля 2017 года;

-объяснением ФИО1,

- фотоматериалами, на которых зафиксировано отсутствие части дорожных знаков;

- копией срочного трудового договора должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Вилючинск регион Сервис» ФИО1

- копией контракта с приложениями;

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие ответственным должностным лицом ООО «Вилючинск регион Сервис» ФИО1 необходимых и достаточных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, для соблюдения схемы расстановки дорожных знаков, утверждённой владельцем дороги Администрацией Вилючинского городского округа, а именно не выполнил п.4.2.4 отраслевого дорожного методического документа (ОДМ) ДД.ММ.ГГГГ-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» рекомендованного распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, перед началом и во время проведения работ в районе домов №, № по <адрес> автомобильной дороги от кольцевого пересечения до магазина «Вилюй» наличие технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), предусмотренных схемой организации дорожного движения при проведении дорожных работ, при рассмотрении дела не установлено и суду не представлено.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КРФ об АП, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и, учитывая изложенные обстоятельства, приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФ об АП, предупреждения совершения новых правонарушений, должностному лицу ФИО1 возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника строительного участка общества с ограниченной ответственностью «Вилючинск Регион Сервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2016 года), при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа будет отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) КПП 410201001, налоговый орган ИНН <***>, код ОКТМО 30735000001, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, код доходов 18811630020016000140, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 6 августа 2017 года.

Судья Чернявский А.В.