Решение № 2А-1158/2024 2А-1158/2024~М-584/2024 А-1158/2024 М-584/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1158/2024

Дело №а-1158/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 июня 2024 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лицо – Управление регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство города Севастополя, ФИО2 о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась с иском в суд, в котором просит признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – Департамент) незаконным.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Департамента, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-8448/23, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:016001:206 в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., поскольку испрашиваемый земельный участок сформирован на основании заявления третьего лица, имеющего право на завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании действующих решений органов местного самоуправления, в связи с чем право на предоставление земельного участка принадлежит третьему лицу.

Полагая данное решение административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца на получение вышеуказанной государственной услуги, административный истец вынужден обратиться с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин не явки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин не явки суду не сообщили.

Административный ответчик направил в суд материалы, на основании которых был дан отказ административному истцу.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ №, <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) было подано заявление № ГУ-15934/23 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:016001:206 в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-8448/23 Департамента в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям, указанным в пункте 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано через канцелярию суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

При этом административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи иска указывая, что он пропущен по уважительной причине, поскольку административный истец обращалась за социальной поддержкой к Депутату, а о нарушении своих прав узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ из ответа Прокуратуры города Севастополя №.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Вместе с тем, такие обстоятельства в материалах дела отсутствуют.

Как следует из Расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги (МФЦ), административный истец обратилась в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в 09:16, о чем в реестр входящих документов была сделана запись №.

Из анализа официального сайта Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе, раздела «Проверить статус заявления», следует, что заявление под номером 01/2023/34167 было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, именно с этой даты начал течь срок на обжалование оспариваемого решения.

Кроме того, суд отмечает, что к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО2, которая так же, как административный истец, обладает статусом «дети войны», и которая претендует на тот же земельный участок, что и административный истец.

Судом установлено, что ФИО2 было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-19536/23, зарегистрированное через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:016001:206 в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-11173/23 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям, указанным в подпункте 6 пункта 2.9.1 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без торгов», пункте 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным отказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого суд удовлетворил требования истца о признании незаконным решения об отказе.

Таким образом, ФИО2, соблюдая процессуальные процедуры, действовала добросовестно.

Подача истцом административного искового заявления спустя более чем семь месяцев со дня принятия оспариваемого отказа, то есть с пропуском срока на обжалование, с учетом того, что на спорный земельный участок имеется претендент с равнозначными правами, который действовал добросовестно, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Иных причин пропуска срока, которые бы возможно было признать уважительными, административным истцом и его представителем в материалы дела представлено не было.

В силу положений п.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований административного истца, то судебные расходы по оплате госпошлины взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд -

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лицо – Управление регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство города Севастополя, ФИО2 о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.