Апелляционное определение № 33-3-2284/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Артемьева Е.А. дело № 2-4150/2025

дело № 33-3-2284/2026

26RS0002-01-2025-008951-85


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

судей Луневой С.П., Калединой Е.Г.,

при секретаре Ртищевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО10

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО11 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков горисполкома г. Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га.

Постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Теплосеть».

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в оказании данной услуги №.

Просит суд признать право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24 октября 2025 года исковые требования удовлетворены. Признано за ФИО1 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО6 просит отменить обжалуемое решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В частности, указывает на то, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку спорный земельный участок снят с кадастрового учета, с этого дня он перестал существовать как объект недвижимости, соответственно, не может участвовать в гражданском обороте.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Определением судебной коллегии от 18 марта 2026 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО7

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия решение суда отменяет, по существу спора приходит к следующему выводу.

На основании статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 сентября 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривавшей, что если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ "Теплосеть" права собственности на земельный участок, расположенный в районе ур. "Мамайка-2 садоводческое товарищество "Теплосеть", общей площадью 54,5 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ "Теплосеть" создано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков горисполкома г. Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га.

Согласно протокола общего собрания членов СНТ «Теплосеть» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ. Из земельного участка площадью 54,5 га, предоставленного СНТ «Теплосеть» ему выделен земельный участок №.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №, который ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета, то есть отсутствовал как самостоятельный объект недвижимости на момент вынесения постановления администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении уточненных границ территории СНТ «Теплосеть».

Доказательства того, что спорный земельный участок был восстановлен в ГКН на момент вынесения вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и его месторасположение, площадь и границы были учтены при утверждении уточненных границ территории всего СНТ «Теплосеть», в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены (в частности, отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Теплосеть».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги.

Согласно ответа на запрос Судебного коллегии из Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Ставрополя обратилась ФИО7 как член садоводческого товарищества с заявлением о предоставлении ей земельного участка №, площадью 600 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о собственности № на земельный участок №, площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Теплосеть», подписанное первым заместителем администрации г. Ставрополя, представителем комитета по земельной реформе г. Ставрополя.

Заявления о добровольном отказе от земельного участка ФИО7 на хранение в архивный отдел управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя не поступало.

Государственная регистрация прекращения права собственности иного лица, которому было выдано свидетельство о праве на землю образца 1990 года, на спорный земельный участок не осуществлялась, следовательно, право распоряжения указанными участками у СНТ не возникло.

В данном случае, земельный участок имеет собственника, права которого не прекращены в установленном законом порядке.

Соответственно, оформление в собственность таких граждан земельных участков, ранее предоставленных им органом местного самоуправления, сроком не ограничивается, так как такие сведения в ЕГРН вносятся по желанию правообладателей, а их отсутствие в едином реестре не свидетельствует об отсутствии прав на участок.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством России. Согласно п. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 14 февраля 2024 года) "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также учитывая, что спорный земельный участок на основании свидетельства о праве на землю 1992 года принадлежит иному лицу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежали, поскольку право собственности на данный участок не может быть признано без вывода о праве собственности другого лица.

Истцом, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок выбыл из собственности прежнего владельца, не выделялся ему, а также иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии каких-либо прав третьих лиц на данный земельный участок.

Сам по себе тот факт, что истец фактически пользуется спорным земельным участком, не является безусловным основанием для признания за ним права собственности на него при наличии титульного собственника.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24 октября 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУМИ города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №, кадастровый №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес> отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2026 года.

Председательствующий

Судьи