Постановление № 5-254/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-254/2017

Дело № 5 - 254/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Хабары 03 октября 2017 года

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее – АО «СК Алтайкрайэнерго», Общество), юридический адрес: г<данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора С., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут посредством непосредственного обнаружения на участке воздушной линии электропередачи ВЛ – 10 кВ Л – 26-4, в пролете между опорами №1А - № 2, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащей АО «СК Алтайкрайэнерго», выявлены нарушения п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (издание седьмое), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 N 187, а именно: в пролете между опорами № 1А - №2 ВЛ - 10 кВ Л-26-4 со сталеалюминиевым неизолированным проводом марки АС – 35 имеется одно соединение одного провода в пересечении с автодорогой <данные изъяты>. На ВЛ – 10 кВ Л-26-4 в пролете между опорами № 1А - № 2, в соответствие с паспортной картой ВЛ – 10 кВ Л - 26 - 4 применен сталеалюминиевый неизолированный провод марки АС – 35 (сталеалюминиевый провод сечением 35 кв.мм.). В соответствие с таблицей 3 ГОСТ 839 – 80 «Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи» провод АС – 35 существует в единственном исполнении – марки АС – 35/6,2, отношение сечения алюминиевой части провода к сечению стального сердечника (А/С) которого составляет 6, то есть, А/С ? 1,49. Следовательно, при применении на ВЛ сталеалюминиевого провода марки АС – 35/6,2 соединение проводов в пролетах пересечения с улицами (проездами) не допускается.

В соответствии с п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года N 187, в пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается: при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали; при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С <= 1,49 для любой площади сечения алюминия; при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более; при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «СК Алтайкрайэнерго», ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обязался устранить выявленные нарушения в кратчайший срок.

Представитель ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила устройства электроустановок (издание 7-ое) утверждены приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 и предусматривают, что в пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается: при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали; при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С <= 1,49 для любой площади сечения алюминия; при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более; при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

Согласно таблице 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 839-80 "Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи. Технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 23 июня 1980 N 2987 (далее - ГОСТ 839-80), провод марки АС представляет собой провод, состоящий из стального сердечника и алюминевых проволок.

Как следует из таблицы 3 ГОСТ 839-80, для провода АС 35/6,2 отношения сечения алюминевой части провода к сечению стального сердечника составляет 6,00, что превышает 1,49.

Таким образом, поскольку на сталеалюминевом проводе АС 35 отношение А/С превышает 1,49, то в пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), в том числе, с автомобильными дорогами, соединение на провод (трос) не допускается.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие оказание услуг, эксплуатацию оборудования.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 24.5. ч.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, С., уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут, в ходе осуществления внеплановой выездной проверки, путем непосредственного обнаружении в общедоступном месте - на участке воздушной линии электропередачи ВЛ – 10 кВ Л – 26-4, в пролете между опорами №1А - № 2, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащей АО «СК Алтайкрайэнерго».

В судебном заседании бесспорно установлено, что АО «СК Алтайкрайэнерго» в Хабарском районе Алтайского края на пересечении ВЛ – 10 кВ Л- 26-4 с автомобильной дорогой <данные изъяты>, в пролете опор №1А - № 2 со сталеалюминиевым неизолированным проводом марки АС – 35 допущено соединение провода.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями фотографий, из которых усматривается, что между опорами № 1А - № 2 ВЛ – 10 кВ Л- 26-4 проходит автомобильная дорога, паспорта ВЛ-10 кВ, объяснениями представителя АО «СК Алтайкрайэнерго» в судебном заседании не отрицавшего факт совершения административного правонарушения, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изложенное в протоколе нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и образует состав административного правонарушения.

Таким образом, в действиях АО «СК Алтайкрайэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «СК Алтайкрайэнерго» в совершении вменяемого ему в вину правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом лицом, в отношении которого ведется производство по делу, принадлежность и обслуживание ВЛ – 10 кВ Л- 26-4, на участке которой было выявлено нарушение, Правил устройства электроустановок не оспаривается.

В силу ч.ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч.ч.1-2 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Из анализа приведенных положений закона следует, что приобщенные к материалам дела фотографии и иные материалы, подтверждающие событие административного правонарушения, отнесены законодателем к допустимому виду доказательств. При этом представленных суду доказательств достаточно для привлечения Общества к административной ответственности ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом протокол об административном правонарушении от 19 июня 2017 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 данной статьи.

Принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, наказание АО ««СК Алтайкрайэнерго», необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности, для устранения нарушений обязательных норм и правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, и указанных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.7,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Признать акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации участка воздушной линии электропередачи ВЛ – 10 кВ Л – 26-4, в пролете между опорами №1А - № 2, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на пять суток.

Срок наказания исчислять с 03 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Носырева