Постановление № 5-634/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-634/2018

Дело № 5-634/ 2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 08 июня 2018 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> ФИО1 с участием представителя Управления городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО2, представителя ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО3 Степанюка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления городского хозяйства администрации <адрес>,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

<дата> старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» капитаном полиции ФИО4 в отношении Управления городского хозяйства администрации <адрес> оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО2 представила суду ходатайство о прекращении по малозначительности производство по делу. Указала, что с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, при отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий, в связи с бюджетным финансированием Управления из средств местного бюджета <адрес>, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ возможно объявить устное замечание.

Также указала, что до настоящего времени выявленные нарушения и недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог не устранены.

Ходатайствовала перед судом в соответствии с ст.4.1 КоАП РФ в связи с исключительными обстоятельствами связанных с характером административного правонарушения, его последствиями и бюджетным финансированием деятельности Управления городского хозяйства администрации <адрес> о снижении размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа по санкции статьи КоАП РФ, до 100 тыс. рублей.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана, и с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, при отсутствии сведений об устранении выявленных нарушений и недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных, возражал в прекращении производства по делу с объявлением устного замечания. При этом не возражал в снижении размера административного штрафа в порядке установленном ст.4.1 КоАП РФ

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО3 в ходе проведения проверки установлено, что <дата> в 10.00 час. до 13.00 час. в <адрес> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и в нарушение требований п.п.4.2.1,4.2.2,4.2.3 ГОСТ Р 50697-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; п.2 ст.12 ФЗ от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п.1 и 2 ст.17 ФЗ от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в т.ч. на автомобильных дорогах <адрес> ( от <адрес>-А до <адрес> ( от <адрес> до ул.<адрес> ( от <адрес> до <адрес> ( на всем протяжении), <адрес> ( на всем протяжении), <адрес> ( на всем протяжении) <адрес> ( на всем протяжении) имеются многочисленные выбоины и многочисленные повреждения дорожного полотна проезжей части, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.,1.5,1.6,1.12,1.14.1 ПДД РФ.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров — Правительства Российской Федерации от <дата><№>, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 3.1.8. государственного стандарта российской федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от <дата><№>, предусмотрена необходимость горизонтальной дорожной разметки 1.1.,1.5,1.6,1.12,1.14.1 ПДД РФ

Согласно частям 1, 2 статьи 17, части 2 статьи 21 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Управление городского хозяйства администрации <адрес>, являясь балансодержателем данных автомобильных дорог, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение не устранено, и суду не представлены соответствующие акты, а также что данное правонарушение несет угрозу возникновения аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, и угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, суд полагает что возможность освободить юридическое лицо Управление городского хозяйства администрации города Коврова от административной ответственности с объявлением устного замечания, отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении имелись.

В том числе установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении юридическим лицом полностью была признана вина в совершении административного правонарушения, имело место оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ст.4.2 КоАП РФ),.

В соответствии с п.3.4. КоАП РФ судом установлено, что фактические сведения о причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. Имущественный ущерб также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным учитывая бюджетное финансирование Управление городского хозяйства администрации <адрес> из средств местного бюджета <адрес>, который в т.ч. является получателем средств от административных штрафов, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.5-29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Управление городского хозяйства администрации <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель ИНН <***>, КПП 330501001, УФК по <адрес> (ММ ОМВД России «Ковровский»), банк получателя: Отделение Владимир, БИК банка получателя 041708001, счет 40<№>, ОКТМО 17725000; УИН 18<№>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.Е.Самойлов