Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело №2а-115/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 25 января 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего

судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Владимировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оснащении индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения указанное жилое помещение,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах МО «Поселок Мохсоголлох» обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным административным иском к администрации МО «Поселок Мохсоголлох».

В обоснование своих заявленных административных исковых требований, прокурор указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в части произведения расчетов за проставленные коммунальные услуги, по результатам которой установлено следующее. В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ, ст.210 ГК РФ, ч.1, 3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ч.5 ст.100 ЖК РФ, ст.65 ЖК РФ, ч.ч. 3,4 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребители коммунальных ресурсов обязаны вести учет с применением приборов учета. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение жилого помещения индивидуальными приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.11.2011г. Согласно ответу администрации МО «Поселок Мохсоголлох» от 19.12.2023г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Поселок Мохсоголлох» и индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения не оснащено. В связи с этим, возможно наступление неблагоприятных имущественных последствий (применением повышенного коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке. Свои полномочия в этой сфере администрация МО «Поселок Мохсоголлох» надлежащим образом не исполняет, объективных препятствий для неисполнения возложенных законом обязанностей по оснащению жилого помещения индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения у администрации не установлено, что свидетельствует о бездействии администрации МО «Поселок Мохсоголлох». Непринятие органами местного самоуправления своевременных мер по оснащению индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения указанного жилого помещения, нарушает гарантированные федеральными законами права муниципального образования на эффективное использование бюджетных средств. Отсутствие у данного жилого помещения индивидуального прибора учета горячего и холодного водоснабжения может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что влечет не соблюдение требований о сохранности имущества. Согласно ответу ООО УК «Теплый дом» от 28.12.2023г. техническая возможность установки индивидуального прибора учета имеется. Разумным сроком для устранения указанных нарушений является 1 год со дня вступления решения в законную силу. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Мохсоголлох», выразившегося в не оснащении индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО «Поселок Мохсоголлох» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения указанное жилое помещение.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела не явились представитель административного ответчика администрации МО «Поселок Мохсоголлох», просят рассмотреть административное дело без их участия, о чем имеется заявление.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Выслушав мнение прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации МО «Поселок Мохсоголлох», поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, просят рассмотреть административное дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Владимирова Л.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, и ссылаясь на те же доводы просит административный иск удовлетворить.

Из письменного отзыва административного ответчика администрации МО «Поселок Мохсоголлох» от 18.01.2023г. следует, что заявленные административные исковые требования административный ответчик признает полностью, и просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 01.01.2011г. собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 ст.13 названного Федерального закона установлено, что до 01.07.2012г. собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах. Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст.210 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, <адрес> является муниципальной собственностью МО «Поселок Мохсоголлох».

Из списка муниципальных жилых помещений обеспеченных централизованным водоснабжением МО «Поселок Мохсоголлох» от 19.12.2023г. следует, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения не оснащено.

Из ответа ООО УК «Теплый дом» от 28.12.2023г. следует, что техническая возможность установки индивидуального прибора учета в указанном жилом помещении имеется.

Тем самым, административный ответчик администрация МО «Поселок Мохсоголлох» являясь собственником указанного жилого помещения в нарушение вышеуказанных требований закона, при наличии технической возможности установки, в течение длительного периода времени не предпринимает должных мер по оснащению муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учет горячего и холодного водоснабжения.

Доказательств подтверждающих, что указанные жилое помещение включено в план работ на 2024-2025гг., что заключены контракты и договоры на оснащение указанного муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учет горячего и холодного водоснабжения, что на выполнение указанных работ выделены бюджетные средства, стороной административного ответчика в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком в течение продолжительного времени и до настоящего времени своевременно и надлежащим образом возложенные на него законом обязанности не исполняются. Так, на момент рассмотрения административного дела каких-либо мероприятий, направленных на оснащение указанного муниципального жилого помещения индивидуальными приборами учет горячего и холодного водоснабжения, администрацией МО «Поселок Мохсоголлох» не принято, чем нарушаются права муниципального образования на эффективное использование бюджетных средств. Отсутствие у данного жилого помещения индивидуального прибора учета горячего и холодного водоснабжения может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что влечет не соблюдение требований о сохранности имущества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика и о формальном подходе администрации МО «Поселок Мохсоголлох» к исполнению возложенных на них законом обязанностей, поскольку указанные работы и меры, связанные с оснащением муниципальных жилых помещений индивидуальными приборами учета, должны быть приняты и проведены своевременно.

Административным ответчиком - администрацией МО «Поселок Мохсоголлох», суду не представило каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств, в подтверждение законности своих действий (бездействий) либо надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей.

В результате не исполнения административным ответчиком возложенных на них законом обязанностей, возможно наступление неблагоприятных имущественных последствий в виде применения повышенного коэффициента за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «Поселок Мохсоголлох» выразившееся в непринятии мер по оснащению индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения указанного жилого помещения, является незаконным и существенно нарушает права муниципального образования МО «Поселок Мохсоголлох» на эффективное использование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав и интересов муниципального образования МО «Поселок Мохсоголлох» на эффективное использование бюджетных средств, а также в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, суд признает, что заявленные административные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только административным ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» к администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оснащении индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения указанное жилое помещение –удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох», выразившееся в не оснащении индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> –незаконным.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

-
-

Судья О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме принято 25.01.2024г.