Постановление № 5-44/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 мая 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А., при секретаре Симаковой К.Е., рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по <адрес>, ОГРН № .... от д.м.г.

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. в 14:00 ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по результатам административного расследования, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было установлено, что ИП ФИО1 на объекте - магазин «.....», расположенном по <адрес>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в осуществлении загрузки продукции с торца жилого четырехэтажного дома № .... по <адрес>, где расположены окна жильцов.

По данному факту д.м.г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснив суду, что действительно загрузка товара в магазин происходит с торца жилого многоквартирного дома, где расположены окна жильцов, в отдельное помещение, вход в которое расположен рядом со входом в магазин. Помещение магазина находится у ИП ФИО1 на праве аренды с <....> года, прежним арендатором помещение так же использовалось под магазин, иного варианта загрузки товара не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что дело об административном правонарушении было возбужденно на основании обращения жительницы дома, в котором расположен магазин «.....», в том числе по поводу разгрузки товара, мешающей проходу к дому. В ходе проведенного административного расследования было установлено, что разгрузка товара происходит с торца жилого дома, имеющим окна квартир, что является нарушением санитарных правил 2.1.2.2645-10 и 2.3.6.1066-01. Ранее ИП ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности за данное нарушение по иным обращениям жителей дома.

Заслушав пояснения защитника ИП ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав все имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Требование по загрузке товаров также содержатся в п. 2.4 СП 2.д.м.г.-01, где установлены аналогичные условия по загрузке продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

Статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП № .... от д.м.г., ОГРН № ...., дата государственной регистрации д.м.г. (л.д.22-27).

Как следует из материалов дела д.м.г. Главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдискому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировоград и Невьянскому району, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по признакам наличия в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ на объекте-магазин «.....» по <адрес>(л.д.28-29).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № .... от д.м.г. и материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось письменное обращение жильца дома № .... по <адрес> депутату Законодательного Собрания Свердловской области ФИО4 от 18.12.2018, поступившее от последнего в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 10.01.2019 за вх.№ ..../ж-2019, что согласуется с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ(л.д.11-12).

В ходе проведения д.м.г. осмотра магазина "....." по <адрес>, установлено, что магазин расположен на первом этаже жилого четырехэтажного дома, загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, где непосредственно расположены окна жильцов, что является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от д.м.г.(л.д.4-5), протоколом осмотра помещений (л.д.33-35); фотоматериалами(л.д.37-38), из которых видно, что загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома под окнами жильцов, письменным обращением жильца дома С., договором аренды нежилого помещения № .... от д.м.г., заключенным между ИП ФИО1 и собственником помещения Л. сроком действия с д.м.г. по д.м.г.(л.д.14-17).

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ИП ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно нарушения организации загрузки продукции, поскольку загрузка ИП ФИО1 товара в магазин производится со стороны торца жилого дома, где имеются окна жильцов, что безусловно свидетельствует о нарушении требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01, и образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но ею не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 д.м.г. была привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, в том числе за осуществление загрузки продукции в магазине «.....», расположенном по <адрес> с торца жилого дома, где расположены окна жильцов, за которое ИП ФИО1 был назначен штраф в размере 1 000 руб.(л.д.41-42). Постановление не обжаловано.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что по настоящему делу вышеприведенные требования по загрузке продуктов направлены на защиту условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, которые не должны ухудшаться от деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций (п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01). Допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, где осуществляется разгрузка товаров, ухудшают условия проживания и отдыха людей в этом многоквартирном доме. При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ИП ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации погрузочно-разгрузочного сооружения магазина «.....», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не обеспечивают безопасные для здоровья человека условия быта и отдыха. При определении срока административного приостановления деятельности принимаю во внимание срок действия договора аренды (по д.м.г.).

При этом следует иметь в виду, что в случае устранения ИП ФИО1 выявленных нарушений санитарных правил и норм, данное обстоятельство может быть основанием для досрочного прекращения административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном п. п. 3, 4 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации погрузочно-разгрузочного сооружения магазина «24 часа», расположенного по <адрес> на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления такой деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский областной суд через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.