Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 20 июня 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Копылове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационной выплаты. В обоснование иска указано, что он работает в ГБУ «Белозерская центральная районная больница» врачом-психиатром и по совместительству врачом - психиатром-наркологом на 0,5 ставки. При приеме на работу ему была установлена компенсационная доплата в размере <данные изъяты>% в соответствии с положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Курганской области, утверждённым постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2008 № 601. После проведения специальной оценки условий труда, ему отказано в данной выплате с июля 2016 года. С решением ГБУ «Белозерская ЦРБ» он не согласен, т.к. в силу действующего законодательства, в отношении отдельных категорий медицинских работников, в т.ч. занятым оказанием психиатрической помощи, действует специальное регулирование вопроса об установлении повышенной оплаты. Просит суд: взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» компенсационную выплату: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу, связанную непосредственно с оказанием психиатрической помощи, в размере <данные изъяты>%; с ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения в законную силу в размере <данные изъяты>%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу, связанную непосредственно с оказанием наркологической помощи в размере <данные изъяты>%; с ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения в законную силу в размере <данные изъяты>%; обязать ответчика в дальнейшем производить компенсационную выплату в размере <данные изъяты> %.

В судебном заседании истец ФИО1 просил об удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что он работал в должности врача психиатра-нарколога в ГБУ «Белозерская ЦРБ» до ДД.ММ.ГГГГ. Уточнил, что размер компенсационной выплаты должен исчисляется исходя из его должностного оклада. Компенсационная выплата за работу в должности врача – психиатра – нарколога должна выплачиваться до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией врач психиатр-нарколог участвует в оказании наркологической и психиатрической помощи. Исходя из положений третьего и четвертого абзацев статьи 22 Федерального закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определяются соответствующим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Перечень категорий медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, имеющих право на компенсационную выплату в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», включен в приложение 1 постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016 № 105 «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области». Конкретные размеры компенсационных выплат медицинским работникам устанавливаются, исходя из работы медицинского работника в определенном медицинском учреждении, медицинском подразделении, в котором оказывается психиатрическая помощь, а не по результатам специальной оценки условий труда. ФИО1 необоснованно отказано в компенсационной выплате за работу в должности врача-психиатра и в должности врача – психиатра – нарколога.

Представитель ответчика ГБУ «Белозерская центральная районная больница» (далее ГБУ «Белозерская ЦРБ») ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании сообщила, что для подтверждения права ФИО1 на получение компенсационных выплат необходимо было провести специальную оценку условий труда. ФИО1 может получить право на компенсационную выплату, в случае если по результатам проведения специальной оценки условий труда, будет присвоен класс опасности не ниже 3.1. В связи с тем, что по результатам специальной оценки условий труда врачу – психиатру ГБУ «Белозерская ЦРБ» установлен класс опасности ниже 3 и 4 класса, то компенсационная выплата не полагается. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения по Курганской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил об удовлетворении исковых требований ФИО1 Пояснил, что компенсационная выплата ФИО1 должна осуществляться вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25.04.2016. № 105 «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области». ГБУ «Белозерская ЦРБ» является единственным медицинским учреждением в Курганской области, которое не осуществляет компенсационную выплату врачу - психиатру и врачу – психиатру - наркологу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения по Курганской области ФИО5 в судебном заседании поясняла, что ФИО1 положена компенсационная выплата в соответствии с постановлением Правительства Курганской области № 105 от 25.04.2016. и ст. 22 Федерального закона от 02.07.1992. № 3185-1 как медицинскому работнику кабинета непосредственно участвующему в оказании психиатрической помощи вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ГБУ «Белозерская ЦРБ» заключен трудовой договор, согласно которому истец принят на работу в медицинское учреждение на должность врача - психиатра. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят по совместительству на должность врача психиатра-нарколога ГБУ «Белозерская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ. срочный трудовой договор об исполнении ФИО1 обязанностей врача психиатра-нарколога расторгнут, в связи с истечением срока трудового договора, на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ).

Пунктом 30 Постановления Правительства Курганской области от 22.12.2008 N 601 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области», было установлено, что выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляются с применением Ксп. Ксп устанавливается к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) для работников Учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в связи с тяжелыми работами, работами с вредными и (или) опасными условиями труда. Ксп для различных категорий работников устанавливается к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) в размере 0,15; 0,25; 0,3; 0,4; 0,6 согласно Перечню государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии со спецификой работы (далее - Перечень) согласно Приложению № 1 к Положению. В каждом Учреждении на основании Перечня должен быть составлен и утвержден с учетом мнения представительного органа работников перечень работников, к которым с учетом конкретных условий работы в данном Учреждении, подразделении и должности применяется Ксп. Работникам Учреждений (подразделений), не предусмотренных Перечнем, привлекаемым для проведения консультации, экспертизы оказания медицинской помощи, оказания медицинской помощи в Учреждения (подразделения), указанные в Перечне, оплата производится за фактически отработанное время с учетом применения Ксп.

Подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 22.12.2008 N 601 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» была предписана дополнительная компенсационная выплата в размере 0,25 от должностного оклада для должностей связанных с работой по оказанию помощи в отделениях, палаты, кабинетах для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией; наркологических отделениях, палатах, кабинетах; специализированных приемных отделениях лечебно-профилактических учреждений, предназначенных для оказания медицинской помощи получившим травму в результате острого алкогольного отравления или острого алкогольного психоза.

На основании данного постановления ФИО1 получал до ДД.ММ.ГГГГ компенсационную выплату в размере <данные изъяты>% должностного оклада за работу в должности врача–нарколога ГБУ «Белозерская ЦРБ» и <данные изъяты>% за работу в должности врача психиатра – нарколога ГБУ «Белозерская ЦРБ».

В связи с проведением в ГБУ «Белозерская ЦРБ» специальной оценки условий труда, ФИО1 отказано в данной выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства Курганской области от 22.12.2008 № 601 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области».

В силу пункта 3 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области» медицинским работникам отделений (палат, кабинетов) медицинских организаций, непосредственно связанных с диагностикой, лечением, экспертизой, реабилитацией, обслуживанием психических больных, гериатрических больных с сопутствующими психоневрологическими заболеваниями устанавливается компенсационная выплата в размере <данные изъяты> единиц должностного оклада работника.

Из пункта 1 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции врача психиатра, утверждённой главным врачом ГБУ «Белозерская ЦРБ» следует, что врач-психиатр ГБУ «Белозерская ЦРБ» оказывает населению психиатрическую помощь.

Из пункта 1 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции врача психиатра-нарколога, утверждённой главным врачом ГБУ «Белозерская ЦРБ» следует, что врач-психиатр-нарколог ГБУ «Белозерская ЦРБ» оказывает населению наркологическую помощь.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу статьи 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Из сообщения начальника Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установление тождественности профессий, должностей, наименований и функциональной принадлежности учреждений и их подразделений должен осуществлять Департамент здравоохранения Курганской области, утверждающий структуру конкретного медицинского учреждения областного подчинения, определяющий его функционал и являющийся учредителем.

Учитывая, что компенсационные выплаты врачам – психиатрам предусмотрены специальным законом, ГБУ «Белозерская ЦРБ» является государственным учреждением, подведомственным Департаменту здравоохранения Курганской области, а должность истца и выполняемые им трудовые обязанности соответствуют обязанностям медицинских работников, указанным в постановлении Правительства Курганской области от 25.04.2016. N 105 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области», суд считает доводы представителя ответчика о несоответствии условий труда врача-психиатра компенсационным выплатам необоснованными и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины, ее уплату необходимо взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, к ГБУ «Белозерская центральная районная больница» о взыскании компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО1, недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании психиатрической помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО1, недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании психиатрической помощи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения суда в законную силу в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО1, недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании наркологической помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская центральная районная больница» в пользу ФИО1, недополученную компенсационную выплату за работу связанную непосредственно при оказании психиатрической помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>% должностного оклада.

Обязать ГБУ «Белозерская центральная районная больница» выплачивать ФИО1 компенсационную выплату за работу, связанную при оказании психиатрической помощи в размере 12% должностного оклада.

Взыскать с ГБУ «Белозерская ЦРБ» в бюджет муниципального образования Белозерский район Курганской области 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 26 июня 2017 года)