Постановление № 5-373/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-373/2018

Дело 5-373/2018 судья – Сайкова М.Н.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Тверь.

Пролетарский районный суд г.Твери

в составе: председательствующего судьи Сайковой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Балаева Т.И.о.,

рассмотрев дело, представленное начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

Балаева Т.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, официально не трудоустроенного, адрес места пребывания в РФ: респ. <адрес>, <адрес>, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

у с т а н о в и л:

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении: 10.09.2018 в 11 час. 00 мин. по адресу г. Тверь ул. Спартака у дома №39 находился гражданин <данные изъяты> Балаев Т.И.о. с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <данные изъяты> Балаев Т.И.о. въехал на территорию РФ 23.03.2018 в порядке, не требующем получения визы, 26.03.2018 поставлен на миграционный учет сроком до 23.06.2018 по адресу респ. <адрес>, <адрес>.

Согласно дата-штампам пограничного контроля, проставленным в документе, удостоверяющем личность, гражданин <данные изъяты> Балаев Т.И.о. осуществил выезд с территории РФ 10.06.2018, а 15.06.2018 – въезд в РФ через КПП «Верхний Ларс».

18.06.2018 через почтовое отделение <данные изъяты> принимающая сторона подала уведомление о постановке на миграционный учет по адресу респ. <адрес>, <адрес>. В базе АС ЦБДУИГ России и ППО «Территория федеральная» версия 1.4.4.10 данная регистрация отсутствует.

Ранее в 2018 году гражданин <данные изъяты> Балаев Т.И. о., согласно дата-штампам пограничного контроля, проставленным в документе, удостоверяющем личность, осуществлял въезд-выезд через КПП «Верхний Ларс», а именно выехал с территории РФ 21.02.2018, въехал 25.02.2018, аналогичный случай произошел в период с 19.03.2018 по 23.03.2018.

03.05.2018 заключил брак в отделе записи актов гражданского состояния г. <адрес> Управления записи актов гражданского состояния респ. <адрес> с гражданкой <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, паспорт № от <данные изъяты>.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, а именно патента на осуществление трудовой деятельности не получал, в РФ не обучается, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 23.06.2018. Таким образом, с 24.06.2018 по настоящее время гражданин <данные изъяты> Балаев Т.И.о. находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Балаев Т.И.о., свою вину признал в полном объеме, пояснив, что своевременно не покинул территорию РФ, поскольку имеет в России законную супругу- гражданку <данные изъяты> с которыми проживает совместно. Брак с женой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Работает неофициально. Разрешения на временное проживание или вида на жительство не имеет, за их оформлением не обращался. В г. Тверь приехал в гости к родственнику. В содеянном раскаивается.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину Балаева Т.И.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гр. <данные изъяты> Балаев Т.И.о. совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину <данные изъяты> Балаеву Т.И.о.

Поскольку гражданином <данные изъяты> Балаевым Т.И.о. не соблюдены требования, предусмотренные Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что Балаев Т.И.о. будучи гражданином <данные изъяты> въехал на территорию РФ 23.03.2018 в порядке, не требующем получения визы, 26.03.2018 поставлен на миграционный учет сроком до 23.06.2018 по адресу респ. <адрес>.

10.06.2018 осуществил выезд с территории РФ, а 15.06.2018 – въезд в РФ через КПП «Верхний Ларс». 18.06.2018 через почтовое отделение <адрес> принимающая сторона подала уведомление о постановке на миграционный учет по адресу <адрес>. В базе АС ЦБДУИГ России и ППО «Территория федеральная» версия 1.4.4.10 данная регистрация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак в отделе записи актов гражданского состояния г. <данные изъяты> Управления записи актов гражданского состояния респ. <данные изъяты> с гражданкой <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г. N 60-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку Балаев Т.И.о. состоит в браке, имеет семью, проживает с семьей на территории Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому суд считает нецелесообразным применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации,

При назначении наказания на основании ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя и с учетом смягчающих обстоятельств: признание своей вины, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.6 ч.1, 23.1, 29.10, ч.1.1 18.8 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Балаева Т.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на банковские реквизиты: получатель УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6950103140, КПП 695001001, расчетный счет 40101810600000010005, Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 28701000, УИН 18811699991120157699.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления,

Председательствующий М.Н. Сайкова