Решение № 12-510/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-510/2021

Дело №

УИД 41RS0№-48

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«29» июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее-госинспектор труда) №-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие доводы. Учреждение привлечено к административной ответственности за допуск работника ЖКС № ФИО6 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований. Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесен на основании Акта расследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам расследования тяжелого несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО6 Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в ст.ст. 227-231 ТК РФ, и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам расследования несчастного случая комиссией установлена причина несчастного случая, смерть, вследствие общего заболевания, несчастный случай не связан с производством. Комиссией определено проведение внепланового инструктажа с работниками ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ», ознакомление с обязанностями в области охраны труда. Одновременно, при определении обстоятельств несчастного случая, установлены нарушения в области охраны труда, не связанные с наступлением несчастного случая. Таким образом, отсутствует причинно-следственная связь между наступлением несчастного случая и дополнительно выявленными нарушениями требований в области охраны труда. Не выданные работодателем средства индивидуальной защиты работнику не явились причиной наступления его смерти. Дополнительно выявленные в ходе расследования несчастного случая нарушения в области охраны труда могут послужить основанием к проведению внеплановой документарной или выездной проверки контролирующего органа. Таким образом, в силу ст. 28.1 КоАП РФ результат расследования несчастного случая, не связанного с производством, не является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Учреждения. Более того, в связи с поступившим извещением о наступлении несчастного случая со смертельным исходом ГИТ в Камчатском крае проведена проверка на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки №-И/12-288-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (за обеспечение не в полном объеме работников ЖКС № специальной одеждой, обувью и иными средствами индивидуальной защиты), по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (за допуск работников в отсутствие периодических медицинских и обязательных психиатрических осмотров), ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

(за обеспечение не в полном объеме работников ЖКС № специальной одеждой, обувью и иными средствами индивидуальной защиты). В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В нарушение указанных выше норм, на основании Акта расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения вынесены 3 аналогичных протокола по ст. 5.27.1 КоАП РФ, 3 постановления о назначении административного наказания. Однако, вменяемые Учреждению нарушения выявлены в результате проведения Расследования несчастного случая, не связанного с производством (проведенного в связи с поступившим извещении о наступлении смерти ФИО6), в одно и то же время и квалифицируются по одной и той же статье КоАП РФ. Таким образом, данные обстоятельства не свидетельствуют о совершении разных административных правонарушений. Поскольку надзорным органом одновременно с расследованием проведена внеплановая документарная проверка, акт о расследовании смертельного несчастного случая не может являться поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях. На основании изложенного, Учреждение незаконно привлечено административной ответственности, в отсутствие распорядительного документа о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица. На территории Камчатского края интересы Учреждения представляет филиал в лице ЖКС № (г. Петропавловск-Камчатский). Учреждение обеспечило прохождение работниками обязательного психиатрического освидетельствования на основании Контракта на оказание услуг по проведению психиатрического медицинского освидетельствования работникам ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» № Л-253/1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер». В отношении ФИО6 пятилетний срок прохождения психиатрических освидетельствований не истек, ДД.ММ.ГГГГ им пройден медицинский осмотр, на который представлены справки от специалистов психоневрологического диспансера об отсутствии противопоказаний к работе во вредных условиях труда, в отсутствие психиатрического заключения общий медицинский осмотр не проводится. В деле отсутствуют документы, подтверждающие пропуск 5-летнего срока психиатрического освидетельствования работника ФИО6, что исключает производство по делу. При рассмотрении дела Учреждение ходатайствовало о прекращении производства по делу по малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, так как правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, допущено впервые. Отклоняя ходатайство, административный орган указал, что в совершенном правонарушении имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. Таким образом, административный орган признал отсутствие вредных материальных последствий правонарушения, и указал лишь на нарушения формальных требований. При таких обстоятельствах имеются достаточные основания для прекращения производства по делу по малозначительности.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, законный представитель участия не принимал, ходатайств не направлял.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности №.95 от ДД.ММ.ГГГГ, полагала постановление в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании доводов жалобы, которые поддержала в полном объеме. Полагала, что производство по данному делу подлежит прекращению, так как постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-И/12-1159-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допуск работников ЖКС № оператора котельной ФИО5, кровельщиков ФИО8 и ФИО9 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Данный факт был установлен в ходе внеплановой документарной проверки, проведен-

ной после подачи ФГБУ «ЦЖКУ» ДД.ММ.ГГГГ в трудовую инспекцию извещения о несчастном смертельном случае с работником ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» машинистом (кочегаром) котельной ФИО6 Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По результатам расследования несчастного случая вынесено постановление по данному делу за допуск работника ФИО6 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Фактически, ФГБУ «ЦЖКУ» дважды привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе проведения проверки по извещению о несчастном случае, поэтому на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных.

Защитник ФИО3, действующая на основании доверенности №.94 от ДД.ММ.ГГГГ, участия в рассмотрении жалобы не принимала, извещена, ходатайств не направляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнительно представленные документы, выслушав защитника ФИО4, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее-ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с абз. 4 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее-Правила №).

Согласно п. 1 Правил №, настоящие правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее именуется – Перечень).

В силу п. 5 Правил №, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее-Перечень №).

Из положений Перечня № следует, что работники, у которых трудовая деятельность связана с воздействием интенсивного производственного шума, а также со значительным напряжением слухового анализатора от 81 дБ и выше, подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию.

Административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний установлена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Как усматривается из исследованных материалов дела, основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» послужили нарушения, выявленные в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 10 мин. в ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Тихоокеанскому флоту) с машинистом (кочегаром) ФИО6

Извещение ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Тихоокеанскому флоту) о несчастном случае со смертельным исходом поступило в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

По результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом составлен Акт расследования несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Акт расследования несчастного случая) (л.д. 8-13).

Согласно Акту расследования несчастного случая, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Тихоокеанскому флоту) не обеспечил недопущение работника ФИО6 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушил абз. 13 ч. 2 ст. 212, п. 5 Правил №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил трудовой договор № с филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Тихоокеанскому флоту), принят на работу в должности машинист (кочегар) котельной, на неопределенный срок (л.д. 14-23).

Как следует из Сводного протокола №/Ш проведения исследований (испытаний) и измерений шума, эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной составил – 94 дБа (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении №-ИЗ/12-1510-И/171, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-6).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФГБУ «ЦЖКУ» не обеспечило недопущение работника ФИО6 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушены требования абз. 13 ч. 2 ст. 212, п. 5 Правил №.

Постановлением госинспектора труда 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. (л.д. 54-61).

Госинспектор труда пришел к выводу о наличии в бездействии ФГБУ «ЦЖКУ» состава административного правонарушения, выразившегося в том, что машинист (кочегар) котельной ФИО6 был допущен к исполнению своих трудовых обязанностей в ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Тихоокеанскому флоту) без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» административного правонарушения и его вина установлены госинспектором труда на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении №-ИЗ/12-1510-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ; Акта расследования несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ; трудового договора № и Дополнительными соглашениями к нему; Сводного протокола №/Ш проведения исследований (испытаний) и измерений шума; иных материалов дела.

Не согласившись с привлечением ФГБУ «ЦЖКУ» к административной ответственности защитник ФИО3 обратилась в суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Защитник ФИО4, поддержав доводы жалобы защитника ФИО3, полагала, что постановление по данному делу подлежит отмене на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» по результатам проверки, проведенной на основании извещения о несчастном случае со смертельным исходом дважды привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (за допуск работников в отсутствие периодических медицинских и обязательных психиатрических осмотров).

Проверяя доводы защитников в этой части, прихожу к их обоснованности по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей общие правила назначения административного наказания, определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено при рассмотрении жалобы, в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае извещения о несчастном случае со смертельным исходом, издано Распоряжение о проведении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» внеплановой документарной проверки №-И/12-288-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – Распоряжение о проверке).

При этом, в Распоряжении о проверке указано, что для достижения целей и задач проведения проверки ФГБУ «ЦЖКУ» необходимо представить, в том числе, списки работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) и психиатрическим освидетельствованиям в 2020 году, а также заключения, подтверждающие о прохождении работников психиатрического освидетельствования.

Одновременно с внеплановой документарной проверкой, Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилось расследование смертельного несчастного случая на основании соответствующего извещения.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки по извещению о несчастном случае со смертельным исходом и расследования несчастного случая должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае сделан вывод о допущенных ФГБУ «ЦЖКУ» нарушениях трудового законодательства, которые зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-И/12-876-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Акт проверки) и Акте расследования несчастного случая.

Согласно Акту проверки, работодателем ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» не обеспечено недопущение оператора котельной ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и кровельщиков ФИО8, ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

По результатам внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении №-И/12-996-И/171, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-И/12-1159-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту расследования несчастного случая, работодателем ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» машинист (кочегар) котельной ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

По результатам расследования несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении №-ИЗ/12-1510-И/171, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обжалуемым постановлением госинспектора труда №-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание.

Таким образом, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ», на основании одного извещения о несчастном случае со смертельным исходом, в один период времени проведены две процессуальные проверки, по окончании которых составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Вместе с тем, то обстоятельство, что нарушения трудового законодательства, зафиксированные в Акте проверки и Акте расследования несчастного случая, выявлены по результатам внеплановой документарной проверки и расследования смертельного несчастного случая и касаются разных работников ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ», применительно к данному делу, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Из материалов дела и дополнительно представленных к жалобе документов усматривается, что обстоятельства, подлежащие изучению при проведении внеплановой документарной проверки, по существу входили в предмет проверки по расследованию смертельного несчастного случая. Периоды проведения проверок совпадают.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ФГБУ «ЦЖКУ» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что работники ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» оператор котельной ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), кровельщики ФИО8 и ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), машинист (кочегар) котельной ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенных обстоятельств, ФГБУ «ЦЖКУ» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что постановление №-И/12-1159-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что обжалуемое по настоящему делу постановление госинспектора труда №-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Поскольку указанное процессуальное нарушение является самостоятельным основанием отмены постановления, иные доводы жалобы защитника ФИО3 рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО3-удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-ИЗ/12-1729-И/171 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская