Решение № 12-153/2025 12-31/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-153/2025

Дело № 12-31/2026

УИД 53RS0003-01-2025-001531-83


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием представителя ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" — ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" ФИО3 от 30 октября 2025 года №, которым

ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Валдайский" (ФГБУ "Национальный парк "Валдайский") ФИО3 от 30 октября 2025 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО2 находился в акватории озера Велье<адрес> в нарушение требований п. "ж" ч. 2 ст. 15 раздела 3 Федерального закона № 33ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях", п. 23 ст. 9 Положения о национальном парке "Валдайский", утвержденного Приказом Минприроды России от 29 июня 2016 года № 376, осуществил движение и стоянку механизированного транспортного средства — катера Silver Wojf с мотором YAMAHA 80л/с, государственный регистрационный знак №, не связанного с обеспечением охраны и использования национального парка, вне дорог и водных путей общего пользования, и вне специально предусмотренных для этого мест в запретные сроки (периоды) на водном объекте рыбохозяйственного значения оз. Велье особо охраняемой природной территории федерального значения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 24.2. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения; доказательств осуществления им рыболовства в акватории оз. Велье в запрещенный период отсутствуют; катер под его управлением двигался к месту его проживания в <адрес> в соответствии с требованиями к маршрутам передвижения по озеру Велье; в протоколе об административном правонарушении отсутствуют географические координаты места совершения предполагаемого правонарушения; полагает, что ему как лицу, проживающему на территории Национального парка не требуется специального разрешения на передвижение по акватории озера Велье.

Срок подачи жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО2 не пропущен.

Истребованные судом материалы делав об административных правонарушениях поступили в суд 01 декабря 2025 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, содержатся в статье 29.10 КоАП РФ.

Согласно положениям п. 4 - 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, и мотивированное решение по делу, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Так, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют дата и время совершения правонарушения, а также точное место совершения правонарушения (географические координаты).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом административного органа не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" ФИО3 от 30 октября 2025 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит учесть изложенное в настоящем решении, дать правовую оценку доводам жалобы и материалам дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Национальный парк "Валдайский" ФИО3 от 30 октября 2025 года № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Валдайский".

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу "___" ______________ 2026 года