Решение № 2-344/2018 2-344/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-718/2017~М-673/2017

К делу № 2-344/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 29 мая 2018 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

истицы ФИО4,

представителя истицы Зуб П.В., по устному ходатайству,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Староминском районе ФИО5, представившего доверенность № 03-2569 от 17.05.2018 г.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Староминском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 04.08.2017 г., обязании засчитать периоды работы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины и с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 9 Староминского района в специальный стаж для назначения пенсионных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истица предъявила иск к ответчику, указывая, что 10.05.2017 г. она обратилась в Управление ПФР в Староминском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях управления образования более 25 лет. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Староминском районе от 04.08.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа. Комиссия Управления ПФР в Староминском районе решила засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1988 г. по 14.08.1990 г., в должности воспитателя, заведующей детского садика «Ромашка» колхоза им.Куйбышева Миргородского района Полтавской области на основании трудовой книжки колхозника; с 22.08.1990 г. по 30.11.1991 г., в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины на основании записи трудовой книжки; с 10.08.2004 г. по 11.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 02.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 17.11.2013 г., с 21.11.2013 г. по 09.05.2017 г. в должности воспитателя, старшего воспитателя МБДОУ ДС № 9 «Олененок», на основании записи в трудовой книжке, выписки из лицевого счета застрахованного лица № 33000 20171025876 от 10.05.2017 г.. Не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины, так как акт проверки достоверности документов, представленных в подтверждение специального стажа за данный период, составленный главным Управлением Пенсионного фонда Украины в Полтавской области (от 05.07.2017 г. № 11), составлен на украинском языке и, в связи с этим, не читаем. Нотариально заверенный перевод акта на русский язык заявительницей не представлен; с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре ДОУ № 9, так как данная должность не предусмотрена списком; с 12.08.2011 г. по 09.10.2011 г., с 03.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г. нахождение в отпуске без сохранения заработной платы на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица № от 10.05.2017 г.. Специальный стаж на дату обращения за пенсией (10.05.2017 г.) составляет: 15 лет 9 месяцев 23 дня. Истица считает указанное решение комиссии учреждения ответчика незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 04.08.2017 г., обязать засчитать периоды работы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины и с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 9 Староминского района в специальный стаж для назначения пенсионных выплат, обязать Управление ПФР в Староминском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал. Возражая на иск, пояснил, что работа истицы с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 9 Староминского района правомерно была исключена из ее специального стажа, в связи с тем, что в стаж педагогической выслуги лет засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных с писке должностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.. Должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следовательно, работа в этой должности не может быть включена в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В приложенных к исковому заявлению документах отсутствуют сведения о работе истицы в оспариваемый период по какой-либо другой должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 г.. Правомерность незачета в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истицы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украина обоснована, при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены периоды работы – бывших республиках СССР при соблюдении следующих условий: период работы имел место до отмены в данном государстве института досрочных пенсий; работа протекала в соответствующих должностях, профессиях, учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии; за периоды работы с 01.01.2013 г. работодателями (страхователями) производилась уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. При новом назначении пенсии в рамках Соглашения от 13.02.1992 г. необходимо подтвердить вышеуказанные условия, для чего территориальные органы во всех случаях направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов, поступивших от указанных органов при их надлежащем подтверждении. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. Управлением ПФР в Староминском районе в адрес компетентных органов Республики Украина был направлен запрос акта проверки достоверности документов, представленных в подтверждение специального стажа за периоды работы истицы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины. Поступивший ответ на запрос акт проверки, составленный Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в Полтавской области (от 05.07.2017 г. № 11) не может быть принят, так как он составлен на украинском языке и, в связи с этим, не читаем. В настоящее судебное заседание истицей представлен надлежащим образом оформленный перевод, в связи с чем полагают возможным включить в специальный стаж период работы истицы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины, за исключением нахождения истицы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы. Нотариально удостоверенный перевод данного акта на русский язык истицей не был ранее представлен, в связи с чем не был засчитан комиссией в трудовой стаж истицы. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.30 указанного закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.08.2017 г. № 315 комиссия решила засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1988 г. по 14.08.1990 г., в должности воспитателя, заведующей детского садика «Ромашка» колхоза им.Куйбышева Миргородского района Полтавской области на основании трудовой книжки колхозника; с 22.08.1990 г. по 30.11.1991 г., в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины на основании записи трудовой книжки; с 10.08.2004 г. по 11.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 02.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 17.11.2013 г., с 21.11.2013 г. по 09.05.2017 г. в должности воспитателя, старшего воспитателя МБДОУ ДС № 9 «Олененок», на основании записи в трудовой книжке, выписки из лицевого счета застрахованного лица № от 10.05.2017 г..

Не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины, так как акт проверки достоверности документов, представленных в подтверждение специального стажа за данный период, составленный главным Управлением Пенсионного фонда Украины в Полтавской области (от 05.07.2017 г. № 11), составлен на украинском языке и, в связи с этим, не читаем. Нотариально заверенный перевод акта на русский язык заявительницей не был представлен; с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре ДОУ № 9, так как данная должность не предусмотрена списком; с 12.08.2011 г. по 09.10.2011 г., с 03.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г. нахождение в отпуске без сохранения заработной платы на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица № от 10.05.2017 г..

К указанным периодам неправильно применен порядок исчисления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными правовыми актами или трудовым договором.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленному акту Пенсионного фонда Украины ГУ ПФР Украины в Полтавской области от 05.07.2017 г. № 11, нотариально удостоверенный перевод акта на русский язык, ФИО4 в период с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. работала в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины. В связи с чем, указанный период работы суд полагает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды работы истицы, за исключением периодов нахождения ее в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец в период с 15.08.1994 г. по 31.08.1994 г., с 14.08.1995 г. по 28.08.1995 г., с 13.08.1996 г. по 28.08.1996 г., с 18.08.1997 г. по 31.08.1997 г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы (сторонами не оспаривалось). Данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в нормативно правых актах, действовавших на момент предоставления истице таких отпусков, так и в новом пенсионном законодательстве, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истицы с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре ДОУ № 9, также не был засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрена списком.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Этим Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления педагогического стажа.

В соответствии с п.3 правил исчисления педагогического стажа, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж педагогической выслуги лет засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в списке должностей и учреждений, предусмотренных этим же постановлением.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 в период с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. работала в должности инструктора по физической культуре детский сад комбинированного вида № 9 «Олененок» Староминского района.

Должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в детском саду комбинированного вида №9 «Олененок» Староминского района, согласно штатным расписаниям имеется должность инструктора по физической культуре, которую занимала истица, должность руководителя физического воспитания отсутствует. Фактически же ФИО4 выполняла функции руководителя физического воспитания, это подтверждается ее должностной инструкцией, а также допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО3, ФИО1, ФИО2, которые показали, что работают МЮДОУ ДС № 9 «Олененок», вместе с ними в данном учреждении работает истица, которая осуществляет работу по физическому воспитанию детей в садике.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного суда РФ № 197-О от 18 июня 2004 г. и № 81-О от 4 марта 2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения прав истца на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следовательно, спорный период работы в должности инструктора по физической культуре детский сад комбинированного вида № 9 «Олененок» Староминского района, подлежит зачету в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Староминском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 04.08.2017 г., обязании засчитать периоды работы с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины и с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 9 Староминского района в специальный стаж для назначения пенсионных выплат, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 04.08.2017 г.. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Староминском районе.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Староминском районе засчитать периоды работы ФИО4 с 01.12.1991 г. по 28.07.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № 12 Миргородского района Полтавской области Республики Украины и с 01.02.2002 г. по 09.08.2004 г. в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 9 Староминского района в специальный стаж для назначения пенсионных выплат.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Староминском районе назначить ФИО4 пенсию по старости с момента возникновения у нее права на такую пенсию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Болдырев