Решение № 12-18/2018 12-352/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Мировой судья Абашева И.В. дело № 5-1182/17 (12-18/18)

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда УР Гущина Светлана Дмитриевна

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Татспецтранспорт» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении него мировым судьей судебного участка №3 Завьяловского района УР 26 сентября 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Завьяловского района УР от 26.09.2017 года ООО «УК Татспецтранспорт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «УК Татспецтранспорт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель ООО «УК Татспецтранспорт» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «УК Татспецтранспорт» доводы жалобы поддержала, основным доводом указала – ненадлежащее извещение ООО «УК Татспецтранспорт» на составление протокола об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2017 года мировым судьей судебного участка №3 Завьяловского района УР вынесено постановление, которым ООО «УК Татспецтранспорт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ. Настоящим постановлением ООО «УК Татспецтранспорт» признано виновным в том, что 26 июня 2017 года в 17 часов 20 минут по адресу УР Завьяловский район, 193-й км автомобильной дороги подъезд в городам Ижевск Пермь от автодороги №7 «Волга», юридическое лицо ООО «УК Татспецтранспорт», при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств (перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом), нарушило требования о перевозке тяжеловесных, негабаритных грузов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года №7 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ответственность за которое предусмотрена ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, а именно 26 июня 2017 года в 17 часов 20 минут по адресу УР Завьяловский район, 193-й км автомобильной дороги подъезд в городам Ижевск Пермь от автодороги №7 «Волга», в ходе надзора за дорожным движением сотрудниками ОБДПС ГИБДД МВД по УР было остановлено транспортное средство МАН гос.рег. знак <***>, с полуприцепом гос.рег.номер №, принадлежащее ООО «УК Татспецтранспорт». За управлением указанного транспортного средства находился водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(с путевым листом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Татспецтранспорт», который согласно сопроводительным документам (транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ) перевозил груз – экскаватор Е 200. Согласно вышеуказанной транспортной накладной, масса экскаватора составляет 18500 кг, а габаритные размеры составляют 10,5х3х2,8 метров, то есть водитель ФИО2 в нарушение требований пункта 23.5 ПДД и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года №7 «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозил груз с превышением габаритных размеров по ширине на 25 см без специального разрешения.

В силу ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации, определяется «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ», утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 (в ред. от 21.07.2011) Далее - Инструкция.

Специальные разрешения выдаются в порядке, установленном Инструкцией, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований правил перевозки грузов, Правил дорожного движения и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции).

Согласно п.1.2 Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статья 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен ст. государственным инспектором отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району в отношении ООО «УК Татспецтранспорт» в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе указано, что ООО «УК Татспецтранспорт» извещено надлежащим образом, на составление протокола не явился.

В материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ о приглашении представителя ООО «УК Татспецтранспорт» для дачи объяснений и ознакомления с протоколом по делу об административном правонарушении составление к 14-00 часам ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, кабинет 2; квитанция №об отправлении заказного письма на имя руководителя ООО «УК Татспецтранспорт» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако из данной квитанции не усматривается, какое письмо было направлено по указанному адресу. Также в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42700013140248, согласно которому письмо (неизвестного содержания) принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно ответу на судебный запрос, направленный в Альметьевский межрайонный почтамт, по вопросу представления информации о дате вручения заказных писем № и № на имя ООО «УК Татспецтранспорт», вышеуказанные почтовые отправления поступили 18.0.2017 года в доставочное отделение почтовой связи Альметьевск <адрес> вручены ДД.ММ.ГГГГ по доверенности уполномоченному лицу, информация на сайте отслеживания почтовых отправлений о вручении ДД.ММ.ГГГГ, создана некорректно.

Таким образом, сведений, обеспечивающих фиксирование надлежащего извещения и его вручения ООО «УК Татспецтранспорт», материалы дела не содержат. При рассмотрении настоящего дела представитель ООО «УК Татспецтранспорт» отрицал факт уведомления ООО «УК Татспецтранспорт» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ООО «УК Татспецтранспорт», а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о надлежащем извещении юридического лица о данном процессуальном действии.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд находит существенными, недопустимыми, поскольку не извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лишило права юридическое лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении на участие в деле, давать пояснения по делу, заявлять ходатайства, т.е. реализовать в ходе рассмотрения дела в полном объеме права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «УК Татспецтранспорт» мировым судьей судебного участка №3 Завьяловского района 26 сентября 2017 года подлежит отмене.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «УК Татспецтранспорт» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «УК Татспецтранспорт» мировым судьей судебного участка №3 Завьяловского района 26.09.2017 года, отменить, производство по делу прекратить.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья С.Д.Гущина