Решение № 2А-26/2019 2А-26/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-26/2019

Дело № 2а-26/2019 г.


Решение

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года с. Вадинск

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Вадинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягановского сельсовета, о понуждении администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, в производстве государственной регистрации права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения муниципального законодательства регулирующего использование муниципального имущества администрацией Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на основании акта приема-передачи имущества по результатам проведения аукционных торгов по реализации имущества СПК им. Мичурина, от 05 апреля 2007 года являющемся приложением №1 к договору от 05.04.2007 г. СПК им. Мичурина передал в собственность администрации Ягановского сельсовета Вадинского района здание столовой 1978 года постройки расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества от 21.03.2019 на нежилое здание 1978 года постройки расположенное по адресу: <...>, площадью 321,2, кв.м, в нарушение требований вышеуказанных норм закона право собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» администрацией Ягановского сельсовета Вадинского района в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, по мнению прокурора, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор Вадинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация Ягановского сельсовета Вадинского района не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» на нежилое здание расположенное по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м, с кадастровым номером 58:06:0240101:311 в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» на нежилое здание расположенное по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м, с кадастровым номером 58:06:0240101:311 в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика главы администрации Ягановского сельсовета ФИО1, в суд, также поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора полностью согласен.

Представитель третьего лица, межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области, не возражает о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 1 апреля 2019 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно 4.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 6 ст. 131 ГК РФ закреплено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч.2 ст. 19 Федерального закона №218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на территории Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области находится нежилое здание расположенное по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м., собственником которого является администрация Ягановского сельсовета. Данное обстоятельство подтверждается протоколом №3 по результатам проведения аукционных торгов на реализацию имущества СПК им.Мичурина от 5 апреля 2007 года (л.д.14), и актом приема передачи от 5 апреля 2007 года, согласно которого, СПК им.Мичурина, передало Администрации Ягановского сельсовета, здание столовой 1978 года постройки, расположенное в с.Ягановка (л.д.7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставленном по запросу прокурора от 21.03.2019 года, сведения о правообладателе, нежилого здания расположенного по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м., отсутствуют (л.д.8), государственная регистрация прекращена (л.д.9).

Исходя из технического и кадастрового паспорта, нежилое здание, расположенное по адресу <...> года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:06:0240101:311, имеет площадью 321, 2 кв.м. (л.д.10-12).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

Таким образом, поскольку в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Ягановского сельсовета Вадинского района, каких либо действенных мер, к проведению государственной регистрации права собственности муниципального образования Ягановский сельсовет нежилого здания расположенного по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м., в едином государственном реестре в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней до настоящего времени не принято, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что администрация Ягановского сельсовета обязана принять меры к государственной регистрации права собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» на вышеуказанное нежилое здание, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вадинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация Ягановского сельсовета Вадинского района не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» на нежилое здание расположенное по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м., с кадастровым номером 58:06:0240101:311 в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию Ягановского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Ягановский сельсовет» на нежилое здание расположенное по адресу: <...> года постройки, площадью 321, 2 кв.м, с кадастровым номером 58:06:0240101:311 в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Н. Михайлов