Решение № 2-1086/2023 2-87/2024 2-87/2024(2-1086/2023;)~М-1029/2023 М-1029/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-1086/2023

Дело №2-87/2024 (2-1086/2023)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» к ФИО2 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа, в обоснование требований указав, что в соответствии с приказом №1855/с от 22.08.2020 ФИО2 зачислен в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» в пределах квоты приема на целевое обучение, 30.07.2020 с ним заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. ФИО2 отчислен из университета с 18.08.2022 по собственному желанию (приказ №2815/с от 17.08.2022). В соответствии с пунктом 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019 г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» (далее - Положение) если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57 Положения). Согласно п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Получателем штрафа выступает образовательная организация. Сумма штрафа, подлежащая выплате ФИО2 составляет 124 526 рублей. Расчет суммы штрафа: в соответствии с пунктом 58 абз. 3 Постановления Правительства № 302 от 21.03.2019 г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). ФИО2, обучавшемуся по специальности 23.05.05 «Системы обеспечения движения поездов» по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета: нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2020 год – 134 780 рублей в год; - период фактического обучения с 01.09.2020 по 31.12.2020 - 121 день; - нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2021 год – 132 870 рублей в год; - период фактического обучения с 01.01.2021 по 16.05.2021 - 124 дня; - нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2022 год – 138 180 рублей в год; - период фактического обучения с 25.07.2022 по 27.07.2022 - 92 дня. Размер штрафа составляет 124 526 рублей. Таким образом, ФИО2 обязан произвести выплату штрафа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019 г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» в размере 124 526 рублей. В адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафа, оставленное без ответа. Мировым судьей 3 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области было отказано в выдаче судебного приказа.

Истец просит на основании п.п. 58, 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Российской Федерации №302 от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 №1076» взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» штраф в размере 124 526 рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании согласилась на заочное рассмотрение дела, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, находится на срочной службе, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, о чем свидетельствует почтовое уведомление, телефонограмма. Каких-либо ходатайств суду не заявлял. Дело рассмотрено в порядке заочного производства, учитывая согласие представителя истца, выраженное в судебном заседании на заочное рассмотрение дела.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч.1 ст.56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Частью 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», (далее - Положение от 13 октября 2020 года №1681).

Согласно пункту 30 Положения от 13 октября 2020 года №1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от 13 октября 2020 года №1681, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 13 октября 2020 года №1681 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 13 октября 2020 года №1681).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 13 октября 2020 года №1681).

В силу пункта 61 Положения 13 октября 2020 года №1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 13 октября 2020 года №1681 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, в том числе, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30 июля 2020 года между ОАО «РЖД» (заказчик) и ФИО2 (гражданин) был заключен договор №98-ДИК-20 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма), согласно которому ФИО2 принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а заказчик - предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

Согласно разделу I договора поступление ФИО2 на целевой обучение

осуществляется в пределах установленной квоты.

П. 4 раздела III договора предусмотрено, что срок осуществления гражданином трудовой деятельности в АОА «РЖД» на условиях, установленных данным разделом, составляет не менее трех лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора.

Согласно пп. а п. 1 раздела V договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора.

В соответствии с разделом VI за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

На основании п.3 раздела VI гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного пунктом 4 раздела III договора, в соответствии с полученной квалификацией, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину (подпункт «а» пункта 1 раздела IV договора), в течение 3-х месяцев в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076».

В соответствии с п.4 раздела VI договора стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4,5 раздела X договора внесение изменений в данный договор оформляется дополнительным соглашением к нему; договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.

Приказом №1855/с от 22 августа 2020 ФИО2 «О зачислении на первый курс» зачислен с 01.09.2020 в ОмГУПС (ОмИИТ»).

ФИО2 представлен академический отпуск с 17.05.2021 по 16.05.2022, что подтверждается приказом №1546/с от 14 мая 2021 года.

В соответствии с приказом №2780/с от 8 сентября 2021 года ФИО2 вернулся из академического отпуска, допущен к занятиям с 08.09.2021 для повторного обучения на 1 курсе института.

Согласно приказу №1825/с от 17 мая 2022 года ФИО2 переведен с 17.05.2022 на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по целевому направлению в связи с окончанием срока повторного обучения.

В соответствии с приказом №2815/с от 17 августа 2022 года ФИО2 отчислен из университета с 18.08.2022 по собственному желанию.

Из справки от 19 августа 2022 года следует, что ФИО2 отчислен приказом от 17.08.2022 №2815/с по собственному желанию с 18.08.2022. Период фактического обучения с 01.09.2020 по 31.12.2020 включительно составил 121 день.

Период фактического обучения с 01.01.2021 по 16.05.2021 включительно составил 124 дня. Период фактического обучения с 17.05.2022 по 17.08.2022 включительно составил 92 дня. Общий период фактического обучения с 01.09.2020 по 17.08.2022 включительно составил 337 дней.

24.08.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа в размере 124 526 рублей.

Из расчета суммы штрафа следует, что нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2020 год – 134 780 рублей в год; период фактического обучения с 01.09.2020 по 31.12.2020 - 121 день; нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2021 год – 132 870 рублей в год; период фактического обучения с 01.01.2021 по 16.05.2021 - 124 дня; нормативные затраты по 2 стоимостной группе 2022 год – 138 180 рублей в год; период фактического обучения с 25.07.2022 по 27.07.2022 - 92 дня. Размер штрафа составляет 124 526 рублей.

В судебном заседании представитель истца указала, что в иске содержится опечатка в периоде фактического обучения за 2022 год, следует руководствоваться справкой, согласно которой период обучения в 2022 году составил с 17 мая 2022 года по 17 августа 2022 года.

Пояснения представителя истца об опечатке суд находит состоятельными, поскольку период с 17 мая 2022 года по 17 августа 2022 года составляет 92 дня, даты выхода из академического отпуска и отчисления подтверждаются приказами.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается. Как на основание своих требований либо возражений.

Ответчиком никаких возражений против исковых требований не представлено, не представлено и доказательств, в силу которых ответчик мог бы быть освобожден от уплаты штрафа. Судом обстоятельств, предусмотренных п.61 Положения от 13 октября 2020 года №1681 не установлено, истцу о таких обстоятельствах не известно.

Также п.59 Положения от 13 октября 2020 года №1681 предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании, предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования, и лишь при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела требование от 24 августа 2022 года направлено ответчику согласно реестра 30 августа 2022 года и получено им согласно сведений сайта почта России 10 сентября 2022 года. В суд истец обратился в декабре 2023 года, то есть по истечении 12 месяцев, не нарушив требования законодательства в части порядка взыскания штрафа.

Судебные расходы подлежат взысканию на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Новосибирской области в Карасукском районе) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» (ИНН <***>) штраф в размере 124 526 рублей, возврат государственной пошлины в размере 3 690 руб. 52 коп, а всего 128 216 руб. 52 коп. (сто двадцать восемь тысяч двести шестнадцать рублей 52 копейки).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2024 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-87/2024 (2-1086/2023), которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.