Решение № 12-162/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело № 12-162/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО Олимп» ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Олимп», местонахождение: <адрес>, офис 917/2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (Далее - ООО «Олимп») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Законный представитель Общества ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит смягчить вмененное ООО «Олимп». Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что повлияло на размер наказания, который может быть назначен ниже низшего предела.

В судебном заседании директор ФИО6 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора ООО «Олимп», суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3 указанных Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно таблицы «В» гл. 3.2 Перечня опасных грузов ДОПОГ, битум, растворенный в нефтяном дистилляте, перевозимый при температуре более 100 С°, но ниже его температуры вспышки, относится к классу опасности 9, ООН-3257.

Согласно таблицы «А» главы 3.2 Перечня опасных грузов ДОПОГ, номер по списку ООН-3257, жидкость при повышенной температуре, Н.У.К., при температуре не ниже 100 С°, но ниже ее температуры вспышки, загружаемая при температуре выше 190 С° (включая расплавленные металлы, расплавленные соли) относится к классу опасности № 9, группа упаковки III, ограничения и освобожденные количества 0.

Транспортные средства: MERCEDES BENZ, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом цистерной 964874, государственный регистрационный знак АА3281/27, согласно п. 9.1.1.2 ДОПОГ классифицируется как «АТ и FL». Таким образом, согласно п. 8.1.2.2 ДОПОГ, на транспортной единице должны находиться следующие документы:

a) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент;

b) свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.1.2 ДОПОГ.

В соответствии с п. 9.1.3.1 ДОПОГ, соответствие транспортных средств ЕХ/II, ЕХ/III, FL, AT, MEMU требованиям настоящей части подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация в соответствии с требованиями гл. 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1 ДОПОГ.

Согласно гл. 8.1 ДОПОГ, на транспортных единицах перевозящих опасные грузы должны быть размещены информационные табло и маркировка, противопожарное оборудование, прочее оборудование и средства индивидуальной защиты.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Данная обязанность ООО «Олимп» выполнена не была, о чем свидетельствует допущенное водителем административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридическим лицам запрещается в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения. Данная обязанность ООО «Олимп» выполнена не была, о чем свидетельствует использование для перевозки опасных грузов транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом цистерной №, государственный регистрационный знак №, с нарушением требований п. 8.1.2.2 ДОПОГ, в связи с чем стал возможен факт совершения водителем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта.

Абз. 3 п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Данное требование ООО «Олимп» также не выполнено, о чем свидетельствует низкие профессиональные качества должностных лиц, ответственных за выпуск транспортных средств на линию, а также отсутствие контроля за выполнением должностных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по <адрес><адрес><адрес>А/1 в <адрес> водитель гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял транспортной единицей в составе грузовой тягач седельный <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом цистерной №, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку опасного груза (ООН-3257, битум нефтяной дорожный 90/130, в количестве 31.630 кг, (ГОСТ 22245-90 с изм. №), согласно п. 4.2. ГОСТ 22245-90, вязкие дорожные битумы относятся к 9-му классу опасности), не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, в нарушение п. 8.1.2.2 Приложения «В» к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Олимп» подтверждаются имеющимися в дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Олимп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ - перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Олимп», осуществляя перевозку опасного груза, обязано было принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке.

Действия ООО «Олимп» квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, если его минимальный размер для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, следуя конституционным принципам индивидуализации наказания, с учетом сложного финансового положения организации, подтвержденного документально, отнесения юридического лица к субъектам малого предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности смягчения назначенного наказания ниже низшего предела.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, материальное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, то, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, судья считает возможным снизить размер назначенного ООО «Олимп» административного наказания.

С учетом изложенного, постановление в отношении ООО «Олимп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» изменить, смягчить назначенное наказание до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня его получения

Судья Н.В. Владимирова