Решение № 2А-5118/2025 2А-5118/2025~М-3995/2025 М-3995/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-5118/2025

Дело № 2а-5118/2025

УИД 50RS0015-01-2025-005734-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к административному ответчику Администрации м.о. Истра о признании уведомления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра о признании уведомления незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.10.2006.

ФИО7 26.07.2025 в адрес Администрации МО Истра направила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В свою очередь, от органа местного самоуправления ей поступило уведомление от 29.07.2025г. № № о несоответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительстве установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Основанием для принятия такого решения послужил факт обременения земельного участка 22.07.2025г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицкому АО — запрет на осуществление регистрационных действий.

Указанное обременение не ограничивает право пользоваться указанным земельным участком, возводить на нем постройки и регистрировать их, так как обременение относится лишь к одному объекту недвижимости — земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Административный истец полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении государственной услуги оспариваемое уведомление администрации м.о. Истра не содержит, в связи, с чем такой отказ является незаконным.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать Уведомление от 29.07.2025г. № № о несоответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное Администрацией м.о. Истра, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию м.о. Истра повторно рассмотреть уведомление от 26.07.2025г. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.10.2006.

26.07.2025 г. ФИО8 в адрес Администрации МО Истра направила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

29.07.2025 г. в адрес ФИО9 от органа местного самоуправления поступило уведомление от 29.07.2025г. № № о несоответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительстве установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Основанием для принятия такого решения послужил факт обременения земельного участка 22.07.2025г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицкому АО — запрет на осуществление регистрационных действий.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Положения части 1 статьи 51.1 ГрК РФ обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Имеющееся у административного истца обременение подразумевает ограничение прав по распоряжению земельным участком, запрещая его отчуждение.

Указанное обременение не ограничивает право пользования указанным земельным участком, возводить на нем постройки и регистрировать их, так как обременение относится лишь к одному объекту недвижимости, а именно к земельному участку с кадастровым номером 50:08:0090326:43.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд констатирует, что в данном случае орган местного самоуправления не провел полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, а уведомление, по существу, носит произвольный характер, так как правовых оснований, предусмотренных статьей 51.1ГрК РФ, в оспариваемом уведомлении не приведено.

В данном случае суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае суд полагает, что возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть представленные административным истцом документы о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером № соответствует положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приведенному толкованию закона, и не является предрешением результата такого рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО10 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Администрации м.о. Истра от 29.07.2025г. № № о несоответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Возложить обязанность на Администрацию м.о. Истра повторно рассмотреть заявление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025г.