Решение № 12-19/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Советского района Республики Марий Эл на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 13 марта 2019 года <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО4 <данные изъяты> по ч.1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 <данные изъяты>. было вынесено постановление <данные изъяты> о прекращении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>. по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

25 марта 2019 года в Советский районный суд Республики Марий Эл поступил протест прокурора Советского района Республики Марий Эл на указанное постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО2 <данные изъяты>. доводы протеста поддержала, просила отменить постановление <данные изъяты>, вынесенное главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 <данные изъяты>., о прекращении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>. по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждена материалами дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании просила протест прокурора оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения. Пояснила, что при вынесении постановления по делу ей было учтено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2019 года не было указано время совершения правонарушения, кроме того в ходе рассмотрения дела ей были учтены объяснения работника ИП ФИО4 <данные изъяты>. и другие доказательства, предоставленные ФИО4 <данные изъяты>., доказательств вины ИП ФИО4 <данные изъяты> со стороны прокуратуры предоставлено не было, в связи с чем, руководствуясь принципом презумпции невиновности она вынесла постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО4 <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что документы (текст Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информация справочного характера, информация о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечень документов, необходимых для прохождения технического осмотра) висели в общедоступном месте - «Уголке потребителя». В момент проверки - 19 февраля 2019 года в связи с плохими погодными условиями, а именно сильным ветром их унесло. В ходе проверки нарушения были незамедлительно устранены, почему в акте проверки указано: «нарушения устранены путем распечатывания», ему не известно. Просил протест прокурора оставить без удовлетворения

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Проверкой, проведенной прокуратурой Советского района Республики Марий Эл 19 февраля 2019 года, установлено, что в пункте технического осмотра транспортных средств, расположенного по адресу <данные изъяты> не соблюдаются требования федерального законодательства о защите прав потребителей.

Оператором технического средства указанного пункта ИП ФИО4 <данные изъяты>. допущено нарушение обязательных требований о размещении информации в удобном для ознакомления месте и виде.

Ст. 10 Федерального закона от 07.02.1992 г.№2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам работ, услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.07.2011 г. №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области технического осмотра регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. в силу ч.2 ст.4 проведение технического осмотра основывается на принципе доступности информации о порядке и периодичности проведения технического осмотра.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 г. №1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» операторы технического осмотра обеспечивают размещение в сети Интернет и в удобном для ознакомления месте и виде в пункте технического осмотра текста Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящих Правил, информации справочного характера, актуальной информации о режиме работы пункта технического осмотра, информации о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечня документов, необходимых для прохождения технического осмотра, копии аттестата аккредитации, типовой формы договора о проведении технического осмотра, а также обеспечивают возможность предварительной записи на технический осмотр.

В нарушение требований действующего законодательства, в пункте технического осмотра транспортных средств, расположенного по адресу <данные изъяты> в удобном для ознакомления месте и виде отсутствует текст Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информация справочного характера, информация о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечень документов, необходимых для прохождения технического осмотра. Нарушения устранены в ходе проверки путем распечатывания и развешивания на стенде.

При рассмотрении материалов дела главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 <данные изъяты>. производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 <данные изъяты>. по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ, было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в действиях ИП ФИО4 <данные изъяты>. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ - оказание услуг организацией при отсутствии информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Данные противоречия в постановлении по делу об административном правонарушении никак не устранены.

Прекращая производство по делу, должностное лицо административного органа указала, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны трактоваться в пользу этого лица. При рассмотрении дела ИП ФИО4 <данные изъяты>. представил для обозрения с личного мобильного телефона фотографию информационного щита с размещенными документами, сделанную 19 февраля 2019 года в 16 часов 25 минут. Однако выводов о том, по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО4 <данные изъяты> состава административного правонарушения обжалуемое постановление не содержит.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из представленных суду материалов должностному лицу административного органа совместно с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении были представлены: акт проверки от 19 февраля 2019 года, объяснение ФИО4 <данные изъяты> от 20 февраля 2019 года, фототаблица к акту осмотра, объяснения ФИО3 <данные изъяты>.

Между тем должностным лицом административного органа не отражено в постановлении по делу об административном правонарушении мотивы по которым одни доказательства были приняты им для обоснования выводов, а другие доказательства были отвергнуты, а также основания, по которым отдельным доказательствам было отдано предпочтение перед другими имеющимися в деле доказательствами, кроме того в ходе рассмотрения дела не установлено время совершения административного правонарушения.

В связи с чем вывод должностного лица об отсутствии в действии ИП ФИО4 состава административного правонарушения по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ, не является обоснованным и мотивированным.

Таким образом, должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения лица к административный ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение в территориальный одел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №4-м о прекращении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ отменить, направить дела на новое рассмотрение в территориальный одел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

СУДЬЯ: И.Н. Шемуранов