Решение № 12-103/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело № 12-103/2020


РЕШЕНИЕ №12-103/20

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 22 сентября 2020г.

Судья Светловского городского суда Братусь Т.А.,

при секретаре Тиуновой О.Р.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Фишфрост» ФИО6 на постановление № от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

№
(2)">УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 30 июня 2020 года государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО4 юридическое лицо-ООО «Фишфрост» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ(за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В жалобе генеральный директор «Фишфрост» ФИО7 не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, указала, что признает состав административного правонарушения(ч.1 ст.9.1 КоАП РФ), но так как допущенное нарушение уже устранено, каких-либо вредных последствий в связи с допущенным нарушением не наступило, просила признать правонарушение малозначительным и отменить постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Фишфрост», должностное лицо, составившее протокол, не присутствуют, извещались надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения на юридических лиц штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с частью I статьи 9 Федеральною закона от 21.07 1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящею Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 №25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Не предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.1ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07 1997 №116-ФЗ, требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1990 №263), в состав сведений об организации производственного контроля включается информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год: готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Предоставление данной информации обязывает организацию, эксплуатирующую ОПО постоянно организовывать работу по подготовке персонала, поддерживать технические устройства в технически справном состоянии, систематически проводить тренировки по готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО.

Отсутствие информации об организации производственного контроля и не предоставление ее в органы Ростехнадзора свидетельствует о не выполнение организацией требований статей 7, 9, 10, 11, 13, 15 Федерального закона от 21.07.1007 116-ФЗ эксплуатирующей ОПО.

При рассмотрении дела установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Фишфрост» зарегистрирован опасный производственный объект:- аммиачная холодильная установка, № от 11.11.2016г. III класс опасности, юридический адрес: 238340, <...>; расположено фактически : <...> «а»; о чем выдано свидетельство о регистрации опасных производственных объектов от 11.11.2016 №.

Государственным инспектором установлено, что ООО «Фишфрост» не представило в Центральное управление Ростехнадзора по Калининградской области сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в определенный законом срок.

Виновность юридического лица ООО «Фишфрост» подтверждена протоколом об административном правонарушении № от 25 июня 2020 года.

Факт нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривался и представителем ООО «Фишфрост».

Таким образом, вина юридического лица ООО «Фишфрост» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившихся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения судом административного дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание определено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществу или государству.

С учетом обстоятельств дела и отсутствием каких-либо последствий в связи непредставлением сведений ООО «Фишфрост» об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, суд считает возможным отменить постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 № от 30 июня 2020 года о привлечении ООО «Фишфрост» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ООО «Фишфрост» устное замечание.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 № от 30 июня 2020 года о привлечении юридического лица ООО «Фишфрост» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Объявить ООО « Фишфрост», в лице генерального директора ФИО8 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Светловского городского суда Братусь Т.А.