Решение № 2-1104/2020 2-1104/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1104/2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13 февраля 2020 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Коршуновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2020 по иску департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 У.М.О. о возложении обязанности осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО1 У.М.О. о возложении обязанности осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик согласно сведениям ЕГРН является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 600кв.м, с разрешенным видом использования - под садоводство. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 324кв.м. В департамент поступило уведомление администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от 10.09.2019 № 29 о выявлении самовольной постройки на указанном земельном участке. Согласно акту рейдового осмотра от 21.09.2018 № 67-р-2018-76 администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара на указанном земельном участке расположено здание «Стройматериалы», обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства). В действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № по использованию земельного участка под здание «Стройматериалы», усматриваются признаки нарушений требований ст. 42 ЗК РФ. К тому же, согласно приложенной к акту рейдового осмотра схеме земельного участка, границы объекта выходят на территорию общего пользования - проезд. Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара земельный участок под строением, площадью 134кв.м, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров (магазинов), для размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз (промышленных баз, складов) не относится к разрешенным видам использования объектов недвижимости в указанной зоне. Следовательно, при возведении спорного объекта ответчиком нарушены требования установленных градостроительных регламентов. Согласно сведениям министерства строительства Самарской области разрешение на строительство спорного объекта уполномоченным органом ответчику не выдавалось. Строительство спорного объекта капитального строительства осуществлено ответчиком без разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, отсутствие разрешительной документации на спорный объект капитального строительство, свидетельствует о самовольной постройке, то есть постройке, возведенной на земельном участке, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и регламентов, строительных норм и правил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении ответчиком градостроительных норм и правил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства: нежилое здание «Стройматериалы», площадью застройки 134,24кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика за свой счет и своими силами снести самовольно возведенное нежилое здание по указанному адресу в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить департаменту градостроительство г.о. Самара право на свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 У.М.О. в судебное заседание не явился. о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ, ответчик считается надлежаще извещенным.

Третьи лица – Управление Росреестра по Самарской области, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо – администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 У.М.О. на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 25.06.2018 является собственником нежилого здания, площадью 324кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600кв.м, с разрешенным видом использования – для садоводства, принадлежащего на праве собственности ответчику, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.02.2019, от 31.01.2019.

Доказательств, подтверждающих выдачу уполномоченным органом разрешение на возведение спорного объекта недвижимости, площадью 324кв.м, с кадастровым номером №, по указанному адресу, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно акту рейдового осмотра администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 67-р-2018-76 от 21.09.2018 в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № по использованию земельного участка под здание «Стройматериалы», усматриваются признаки нарушений требований ст. 42 ЗК РФ, выраженные в нецелевом использовании земельного участка, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из служебной записки от 14.03.2019 следует, что фактическая площадь земельного участка под строением по указанному адресу составляет 134кв.м, данный земельный участок расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5), объект налагается на часть земельного участка с кадастровым номером №, объект расположен вне границ красных линий. Земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок под строением находятся на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (постановление администрации г.о. Самара от 22.05.2018 № 376 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес>

Доказательств того, что нахождение спорного объекта недвижимости в границах земельного участка с разрешенным видом использования -для садоводство, нарушает права и законные интересы других лиц, а также доказательств того, что указанное строение имеет неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок используется не по назначению и потому расположенная на нем самовольно возведенная постройка подлежит сносу, не могут являться безусловным основанием для сноса данной постройки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 У.М.О. о возложении обязанности осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 324кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020г.