Решение № 2-500/2020 2-500/2020~М-479/2020 М-479/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-500/2020

№2-500/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 02 сентября 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, в котором просит признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 06.07.2020г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: курсы повышения квалификации в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. – 11 дней; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от 06.07.2020г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Ответчиком не включен в льготный стаж в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ. – 11 дней - курсы повышения квалификации. Считает решение в части незаконным, а вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим зачету в льготный стаж в календарном порядке. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в которых производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В силу специфики трудовой деятельности, истица обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиями.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать.

В возражениях на исковое заявление указано, что причиной отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» послужило невыполнение условия, установленного в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. на 2020 год. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой №, выданной 02.07.2020г. ГБУЗ РБ Раевская центральная районная больница, лечебной деятельностью в названный период не занималась, код особых условий труда в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует, следовательно, спорный период не подлежит включению в льготный стаж. Ответчик не соглашается с требованием иска о назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. мотивируя это тем, что если работники выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ). При наличии стажа медицинской деятельности 25 лет с 2020г. страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности названного стажа.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив представленные документы и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от 06.07.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1: страховой стаж <данные изъяты>, стаж медицинской деятельности <данные изъяты> лет на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена из Раевской ЦРБ заведующей Ибраевским фельдшерским пунктом фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ., работает по настоящее время.

Из представленной суду справки №, подтверждающей постоянную занятость в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной 02.07.2020г. ГБУЗ РБ <адрес> больница ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. действительно работала в течение полного рабочего дня и на полную ставку – 1,0 в должности заведующей Ибраевского фельдшеро-акушерского пункта – фельдшера и по настоящее время.

За время работы имел место период курсов повышения квалификации оспариваемый истицей с ДД.ММ.ГГГГ

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанный истцом период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

По подсчетам ответчика, стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности без учета спорного периода, составил <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности <данные изъяты> лет в ДД.ММ.ГГГГ году право на установление досрочной страховой пенсии возникает не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

С учетом спорного периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. – 11 дней, медицинский стаж истицы <данные изъяты> лет выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ. истицей выполнено условие, установленное Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты> достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления в пенсионный орган, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в медицинский стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2020г.