Апелляционное определение № 33-689/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Хрипунова О.В. № 33-689/2026 № 2-427/2025 22RS0010-01-2025-000382-54


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Попова С.В.,

судей Цибиной Т.О., Черемисиной О.С.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Каменского городского суда Алтайского края от 04 августа 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, перерасчете пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

25 февраля 2024 года ФИО1, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 11 октября 1999 года, обратился в Отделение СФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», где страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данной Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижении установленного для северян пенсионного возраста, который в период по 2028 год для мужчин постепенно повышается до 60 лет; продолжительности страхового стажа для мужчин не менее 25 лет и стаже работы не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

Северянам, проработавшим в РКС не менее семи с половиной лет, пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС (ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Решением Отделения от 04 марта 2024 года № 99142/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего права. Пенсионным органом признана продолжительность страхового стаж ФИО1 более 25 лет, наличие специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 2 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) свыше 30, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 61 года, с 22 августа 2029 года (л.д. 9-10).

Обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения ОСФР №99142/24 от 04 марта 2024 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01 июля 1991 года по 05 сентября 1994 года в должности кочегара котельной колхоза им. Мичурина, с 07 сентября 2000 года по 03 декабря 2016 года в должности машиниста бульдозера автотранспортного цеха в ПК ЗАО «Нефтестройсервис», понуждении ко включению в специальный стаж данных периодов трудовой деятельности, ФИО1 указал, что факт работы в должности кочегара котельной не менее 80 % рабочего времени может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 04 августа 2025 года истцу в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на п.3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому периоды трудовой деятельности могут быть установлены на основании свидетельских показаний, если документы о стаже утрачены в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, не по вине работника. Приводя содержание данной нормы, податель жалобы оспаривает процессуальное поведение суда первой инстанции, отказавшего в вызове и допросе свидетелей, могущих подтвердить особый характер трудовой деятельности в условиях полной занятости, учитывая, что работодатель архивы на хранение не передавал. Отказывая истцу в иске в части учета в специальный стаж периода трудовой деятельности претендента с 07 сентября 2000 года по 03 декабря 2016 года в должности машиниста бульдозера автотранспортного цеха в ПК ЗАО «Нефтестройсервис», якобы учтенного пенсионным органом для целей досрочного назначения страховой пенсии продолжительностью 10 месяцев 26 дней, суд несправедливо не принял во внимание справку работодателя, уточняющую характер работы истца в условиях полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также расчетные листки о начислении заработной платы. Ссылаясь на нормы Трудового кодекса Российской Федерации о такой форме осуществления трудового процесса как вахтовый метод, податель жалобы указывает об исчислении стажа в календарном порядке, куда должны быть включены периоды рабочего времени и периоды междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути к месту нахождения работодателя и обратно, что судом не выполнено, несмотря на принятие Конституционным Судом Российской Федерации определения от 12 июля 2006 года № 261-О о порядке учета рабочего времени для работников, осуществляющих трудовую деятельность в условиях вахтового метода.

В письменных возражениях на жалобу пенсионный орган просит решение суда поддержать, указывая, что период трудовой деятельности претендента с 07 сентября 2000 года по 03 декабря 2016 года в должности машиниста бульдозера автотранспортного цеха в ПК ЗАО «Нефтестройсервис» учтен в специальный стаж работы за исключением неоплаченных дней с 16 по 22 июня 2016 года; кроме того, специальный характер трудового стажа показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены состоявшегося судебного акта,

В соответствие с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 базового Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

25 февраля 2024 года ФИО1, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 11 октября 1999 года, обратился в Отделение СФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст заявителя на момент обращения достиг 55 лет 6 месяцев, в связи с чем досрочное назначение страховой пенсии предполагает наличие специального стажа работы продолжительностью 18 лет 8 месяцев, в районах Крайнего Севера – не менее 14 лет.

Решением пенсионного органа от 04 марта 2024 года № 99142/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего права. Пенсионным органом признана продолжительность страхового стаж ФИО1 более 25 лет, наличие специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 2 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) свыше 30, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 61 года, с 22 августа 2029 года (л.д. 9-10).

В специальный стаж не включен период работы с 01 июля 1991 года по 05 сентября 1994 года в колхозе им. Мичурина в должности оператора котельной-тракториста, поскольку занимаемая претендентом должность не предусмотрена специальными Списками льготных профессий, что лишает возможность установить факт постоянной занятости в каждой из занимаемых должностей.

Также в специальный стаж ФИО1 не включен период нахождения в неоплачиваемом отпуске с 16 июня по 22 июня 2016 года в ЗАО «Нефетстройсервис», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Предметом настоящей жалобы выступает оценка пенсионных прав ФИО1, претендующего на включение в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии в качестве работника, занятого на работах с тяжелыми условиями труда в колхозе им. Мичурина, расположенном на территории Каменского района Алтайского края.

Действительно, согласно Списку № 2, датированному 28 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено зольщикам, кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года, действующему с 01 января 1992 года, разделу XXXIII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце (позиция 23200000-13786).

Критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Поскольку работа котельной носит сезонный характер, машинисты кочегары котельной обязаны представить сведения об отопительном периоде.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отвечая на доводы жалобы истца, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказывая истцу в иске в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода его работы с 01 июля 1991 года по 05 сентября 1994 года в колхозе им. Мичурина нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к спорным отношениям применил верно, вследствие чего пришел к правильному выводу об отсутствии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый коллегией спорный период трудовой деятельности истца имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС №***, заполненной 07 февраля 1989 года, ФИО1 принят в члены колхоза им. Мичурина в МТМ (запись №9 от 01 июля 1991 года). В этой записи имеется примечание «в качестве тракториста», приказ №7 от 12 декабря 1991 года.

Запись №10 от 05 сентября 1994 года содержит сведения об увольнении ФИО1 из членов колхоза по п. 7 Устава колхоза (собственное желание) на основании распоряжения №62 от 05 сентября 1994 года.

В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» под номером 9 за 1991 имеется запись о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве – 135, и выполненном минимуме – 178, а также запись о заработной плате 2226-32 и указание должности «оператор котельной-тракторист».

Аналогичные записи совершены в данном разделе №10 за 1992 год, где указана запись 37762-63, должность указана в виде записи, подразумевающей должность «оператор котельной – тракторист».

Раздел №11 за 1993 год указывает, что ФИО2 занимал должность тракториста, запись №12 за 1994 год содержит прочерк (л.д. 15-20, 80-82).

Также предметом оценки судебных инстанций выступила трудовая книжка АТ II №1913146, заполненная 09 декабря 1988 года, где спорный период не отражен вовсе (л.д. 21).

Комитет по делам архивов администрации Каменского района Алтайского края не смог подтвердить стаж работы ФИО1 в спорный период по причине отсутствия такой возможности. Архивное учреждение указало, что в распоряжениях председателя по личному составу за 1991 – 1994, личных карточках уволенных работников ф. Т-2 за 1994 год он не значится. Протоколы заседаний правления колхоза за 1991, 1994 годы на постоянное хранение не поступали (л.д. 72).

Согласно данным комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре администрации Каменского района Алтайского края от 25 июня 2025 года сведений о функционировании на территории села Столбово Каменского района Алтайского края, включая колхоз им. Мичурина, производственных котельных с 1991 по 1994 год не имеется (л.д. 170).

С учетом того, что основным документом для установления стажа трудовой деятельности выступает трудовая книжка, которая не содержит записей о том, что истец выполнял в спорный период работы в должности, предусмотренной Списком №2, предназначенным для отнесения работы к специальному стажу, оснований для включения периода работы с 01 июля 1991 года по 05 сентября 1994 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.

Выполнение обязанностей кочегара либо трудовой деятельности в производственной котельной в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце надлежащими доказательствами не подтверждено.

Делая вывод о том, что собственная занятость в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно кочегаром котельной, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, и дополнительно может быть подтверждена показаниями свидетелей, подателем жалобы не учтено, что представленная в материалы дела трудовая книжка колхозника, содержащие сведения о работе истца в должности оператора котельной – тракториста, сама по себе не свидетельствуют о том, что в спорный период претендент фактически выполнял работы машиниста кочегара котельной на угле и сланце в течение полного рабочего дня.

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы ни в трудовой книжке, ни в архивных справках не содержится, наименование занимаемой им должности оператора котельной-тракториста не соответствует наименованию какой-либо должности в Списках №2 1956 и 1991 годов, занятие которой предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вопреки доводам жалобы показания свидетелей об особом характере работы претендента не могут быть признаны допустимыми средствами доказывания в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отвечая на доводы жалобы истца относительно уклонения пенсионного органа от включения в специальный стаж периода трудовой деятельности претендента с 07 сентября 2000 года по 03 декабря 2016 года в должности машиниста бульдозера автотранспортного цеха в ПК ЗАО «Нефтестройсервис», учтенного пенсионным органом для целей досрочного назначения страховой пенсии продолжительностью 10 месяцев 26 дней, коллегия указывает, что вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции принял во внимание и справку работодателя, уточняющую характер работы истца в условиях полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и личную карточку ФИО1, иные кадровые документы, а также расчетные листки о начислении заработной платы (л.д. 100-142).

При этом суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанный период не может выступать предметом судебной защиты, поскольку согласно сведениям ИЛС в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включен период трудовой деятельности претендента с 07 сентября 2000 года по 03 декабря 2016 года в должности машиниста бульдозера автотранспортного цеха в ПК ЗАО «Нефтестройсервис», за исключением неоплаченных дней с 16 по 22 июня 2016 года в период пребывания в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждено уточняющей справкой работодателя (л.д. 64), сведениями о состоянии ИЛС (л.д. 90-91), данными пенсионного органа о стаже (л.д. 50-52).

Вопреки доводам жалобы, из анализа п.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет») следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Спорный период, о включении которого в специальный стаж просит истец, имеет продолжительность 16 лет 9 мес. 27 дней, не достигает требуемого стажа МКС продолжительностью 20 лет, а с учетом перевода в РКС составляет 12 лет 2 мес.

Оспаривая решение суда первой инстанции ответчика по тому основанию, что в его стаж не включены периоды межвахтового отдыха, ФИО1 не принимает во внимание, что заявленное им обстоятельства не выступает причиной отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а потому не является предметом судебной защиты по правилам ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы жалобы отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каменского городского суда Алтайского края от 04 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2026 года