Решение № 12-135/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-135/2019

№ 12-135/2019


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Остроухова О.Ю.,

с участием представителя ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1

заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2 №001707 от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП «Щит – Гарант»,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2 №001707 от 2 октября 2019 года ООО ЧОП «Щит – Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что факт нарушения требования к хранению оружия и факт отсутствия ведения документации о приеме и передаче оружия на объекте охраны не оспаривают, данные нарушения устранены. При этом считала назначенное наказание избыточным использованием административного принуждения, не сопоставимым с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями. Просила применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 150 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать. Считал, что при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, вид наказания и размер штрафа был определен в пределах санкции указанной правовой нормы. Обратил внимание на то, что ООО ЧОП «Щит – Гарант» и его сотрудники неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение и невыполнение лицензионных требований, а также правил оборота служебного и гражданского оружия. Учет оружия велся указанным юридическим лицом ненадлежащим образом. Проверкой правил оборота служебного огнестрельного оружия ООО ЧОП « Щит-Гарант» при оказании охранных услуг на объекте: <данные изъяты> было установлено, что указанное оружие оказалось в свободном доступе, что могло причинить вред жизни и здоровью людей. Также отметил, что после вынесения обжалуемого постановления ООО ЧОП «Щит – Гарант» продолжает нарушение лицензионных правил.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к следующему.

В силу с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года. Согласно ст.25 указанного нормативно-правового акта правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, п. 54 которых установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (п.51 Правил).

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах (п. 55 Правил).

Порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 56 Правил).

Факт совершения ООО ЧОП «Щит – Гарант» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- дополнением в график проверок мест хранения и использования оружия юридическими лицами на 2019 год - места использования оружия на объекте охраны <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- актом проверки наличия, организации, хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 23 сентября 2019 года, из которого усматриваются нарушения, допущенные ООО ЧОП «Щит – Гарант» при хранении служебного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом ИЖ -71 № 4816 СР 2006 г. и 16 патронов к нему, отсутствии документов о приеме и передаче оружия по адресу объекта охраны: <данные изъяты><адрес>;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ от 27 сентября 2019 года, составленным заместителем начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2, согласно которому ООО ЧОП Щит – Гарант» 23 сентября 2019 года в 14 часов 30 минут осуществляло хранение служебного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и 16 патронов к нему в деревянном ящике тумбы на посту охраны №2 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выданного для оказания охранных услуг на указанном объекте; на объекте охраны <данные изъяты> по адресу: <адрес>, отсутствовали документы о приеме и передаче оружия и не были представлены 23 сентября 2019 года в период времени с 14 часов 30 минут до 17 часов 50 минут;

- постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2 №001707 от 2 октября 2019 года? согласно которого ООО ЧОП «Щит – Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Также в судебном заседании достоверно установлено, что ООО ЧОП «Щит – Гарант» и его сотрудники неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и правил оборота служебного и гражданского оружия.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением предусмотренного законом порядка, уполномоченным должностным лицом, нарушений, влекущих его недопустимость, как доказательства, не установлено. Он полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины ООО ЧОП «Щит – Гарант» имеющимся в материалах дела.

Выводы должностного лица о доказанности вины ООО ЧОП «Щит – Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1, приведенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Назначая ООО ЧОП «Щит – Гарант» наказание, должностное лицо исходило из характера правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, усмотрев отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность. Наказание ООО ЧОП «Щит – Гарант» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является справедливым.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках рассмотрения настоящей жалобы, не установлено.

Выявленные нарушения нашли свое подтверждение и не могут рассматриваться как несущественные.

Доводы о том, что допущенные нарушения были устранены, не являются основанием для уменьшения штрафа за совершение ООО ЧОП «Щит – Гарант» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.8. КоАП РФ.

Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления в отношении ООО ЧОП «Щит – Гарант» не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника ЦЛРР ФИО2 от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП «Щит – Гарант», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ЧОП «Щит – Гарант» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья