Постановление № 5-134/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-134/2018

дело № 5-134/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Славянка 14 июня 2018 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев административный материал, в отношении капитана СТР «Гефест» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 ч. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 05 ч. 30 мин. у причала <адрес>, в результате проведенной должностными лицами Хасанской гри нгзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проверки в отношении российского судна СТР «Гефест» (бортовой №, №, порт приписки <данные изъяты>») под управлением капитана СТР «Гефест» ФИО1, прибывшего из Япономорской экспедиции в морской порт в бухте Троицы с целью доставки уловов водных биологических ресурсов. В результате осмотра судна, на борту судна, в морозильной камере холодильника, установленного в каюте капитана, обнаружены неучтенные в промысловой, судовой и иной документации водные биоресурсы (продукция), а именно: предположительно креветка углохвостая 1,3 кг нетто, предположительно мясо краба камчатского общим весом 3,36 кг нетто. Итого 4,66 кг нетто.

Каких либо документов, подтверждающих законность происхождения и нахождения на борту СТР «Гефест» поименованной неучтенной продукции морского промысла представлено не было.

Таким образом, должностное лицо - капитан СТР «Гефест» ФИО1, допустил нахождение в период промысла на борту судна СТР «Гефест» неучтенных в промысловой и судовой документации водных биоресурсов (продукции), в нарушение п.п. 11.4, 31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление в материалах дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Выслушав представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Настоящими Правилами установлены, в том числе ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 4 Правил).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.п. 11.4, 31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года (далее Правила рыболовсьтва) все находящиеся на борту водные биологические ресурсы должны быть учтены (отражены) в промысловом журнале, судовых суточных донесениях, и иных отчетных документах.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 19-00 мин. по 27.04. 2018 года 05-30 мин. в результате проведенной должностными лицами Хасанской гри нгзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проверки в отношении российского судна СТР «Гефест», под управлением капитана ФИО1, прибывшего из Япономорской экспедиции в морской порт в бухте Троицы <адрес>, на борту судна, в морозильной камере холодильника, установленного в каюте капитана, обнаружены неучтенные в промысловой, судовой и иной документации водные биоресурсы (продукция), а именно: креветка углохвостая 1,3 кг нетто, мясо краба камчатского общим весом 3,36 кг нетто.

В связи с чем должностное лицо – ФИО1 нарушил п.п. 11.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

В нарушение указанных Правил капитан СТР «Гефест» ФИО1, допустил нахождение в период промысла на борту судна СТР «Гефест» неучтенных в промысловой и судовой документации водных биоресурсов (продукции), в виде креветки углохвостой общим весом 1,3 кг., и мясо краба камчатского общим весом 3,36 кг., что является нарушением действующего законодательства.

Согласно протокола опроса специалиста ФИО4 предоставленные на исследование водные биоресурсы относятся к виду: креветка углохвостая варено-мороженная весом 1.3 кг., мясо краба камчатского варено-мороженное весом 3.6 кг., итого весом 4,66кг.

Согласно ответа ФГБНУ «ТИНРО-Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ среднегодовое назначение коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции (КРС) при производстве мяса краба камчатского составляет 5,814. Для производства 3,360 кг варено-мороженного мяса потребуется 19,535 кг.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 г. N 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 являясь капитаном (должностным лицом) СТР «Гефест» обладал организационно-распорядительными и административно –хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна, экипажу, а значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 суд не установил.

Согласно с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" установлено, что стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно представленного расчета суммы административного штрафа однократный размер стоимости водных биоресурсов (краба камчатского) составляет 13674,50 рублей.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и считает возможным назначить должностному лицу капитану ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Должностное лицо – капитана СТР «Гефест» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, то есть в сумме 13 674,50 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения и вручения копии постановления.

Судья А.Н. Гурская