Решение № 12-19/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сорск 05 ноября 2019 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кожиной И.А.,

с участием представителя юридического лица МБОУ «Сорская СОШ № 1» - ФИО3,

при секретаре: Акияковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Сорская СОШ №1» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия от 03.09.2019 года о привлечении МБОУ «Сорская СОШ №1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия от 03 сентября 2019 г. МБОУ «Сорская СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения в совершении, которого признано виновным МБОУ «Сорская СОШ №1», приведены в указанном постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Сорская СОШ №1» ФИО3 обратилась в Сорский районный суд Республики Хакасия с жалобой, мотивировав ее тем, что п. 8 законного предписания № 384-СЗ от 29.06.2018 г. был выполнен, то есть были взяты повторные пробы на калорийность по приемам пищи; в результате лабораторных исследований было выявлено, что в примерном меню не учтено рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. Распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении от суточного рациона должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник-15%. Фактически, согласно протокола лабораторных исследований № СНЕ0003139 от 18.06.2019 г. и экспертного заключения № 7092-АБ-Эз от 19.06.2019 г. энергетическая ценность обеда составила 353,263 ккал или 42,3% от суточной потребности, что с учетом допустимых 5% отклонений не соответствует требованиям п.9.11 Сан ПИН 2.4.4 2599-10. Разработка меню и основы рационального питания входят в должностные обязанности диетсестры. Должность диетсестры отсутствует в образовательном учреждении и не предусмотрена штатным расписанием образовательного учреждения. Просит постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска от 03 сентября 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании директор МБОУ «Сорская СОШ №1» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление мирового судьи судебного участка г. Сорска от 03 сентября 2019 г. отменить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, суд находит постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска от 12.04.2017 г. законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого МБОУ «Сорская СОШ №1» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из оспариваемого постановления, является невыполнение предприятием в срок до 03.06.2019 г. законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия № 384-СЗ от 29.06.2018 года об устранении нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина МБОУ «Сорская СОШ №1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании и приведенных в обжалуемом постановлении.

Мотивируя свои выводы, мировой судья обоснованно принял во внимание протокол об административном правонарушении, содержащий сведения о месте, времени способе совершения правонарушения, предписание № 384-СЗ от 29.06.2018 г., согласно которому должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия – ведущий специалист-эксперт ФИО1 рассмотрев акт по результатам мероприятий по контролю № 384 от 20.06.2018 г. установила, что на проверяемом объекте допущены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте, в связи с чем, предписала до 03.06.2019 года выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства (л.д. 10-11); акт проверки № 364 от 24.06.2019 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выявленных в ходе внеплановой проверки, не устранены в полном объеме, а именно не выполнен пункт 8 предписания: в примерном меню не учтено рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. Распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении от суточного рациона должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15%. Фактически, согласно протокола лабораторных исследований № СНЕ0003139 от 18.06.2019 г. и экспертного заключения № 7092-АБ-Эз от 19.06.2019 г., энергетическая ценность обеда составила 953,263 ккал или 42,3% от суточной потребности, что с учетом допустимых 5% отклонений (интервал допустимых значений 707,7-943,6 ккал, при увеличении углеводов) не соответствует требованиям п. 9.11, приложение 3 (таблица 1). СанПиН 2.4.4.2599-10 (л.д. 7-9); распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО2. от 27.05.2019 г. № 364, согласно которому назначена внеплановая выездная проверка МБОУ «Сорская СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>, с целью проверки исполнения предписания № 384-СЗ от 29.06.2018 г., срок исполнения которого истек 03.06.2019 г. Распоряжение о проведении проверки получено лично директором школы ФИО3 27.05.2019 г. (л.д. 3-5).

Кроме того, мировой судья обоснованно принял во внимание факт невыполнения требований предписания № 384-СЗ от 29.06.2018 г., который подтверждается:

- определением о назначении экспертизы от 11.06.2019 г. (л.д. 51-52);

- протоколом отбора для проведения экспертизы (л.д. 53-54);

- протоколом лабораторных исследований от 18.06.2019 г. (л.д. 57-58);

- экспертным заключением от 18.06.2019 г. о несоответствии государственным санитарно- эпидемиологическим требованиям (л.д. 59-60);

- копией приказа об открытии пришкольного лагеря (л.д. 61-62);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 63-66);

- уставом МБОУ «Сорская СОШ № 1» (л.д. 15-49);

- приказом о приеме на работу директора ФИО3

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, на основании совокупности представленных доказательств.

Данные доказательства мировым судьей были оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мировой судья обосновано пришел к выводу о совершении МБОУ «Сорская СОШ №1» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания МБОУ «Сорская СОШ №1» мировым судьей были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При рассмотрении данного административного дела суд второй инстанции учитывает отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы, охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, то в силу ст. 2.9 КоАП РФ данное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем юридическое лицо МБОУ «Сорская СОШ №1» подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия от 03.09.2019 г. изменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Сорская СОШ №1» на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения и вынести МБОУ «Сорская СОШ №1» устное замечание.

Председательствующий: И.А. Кожина