Решение № 2-489/2023 2-489/2024 2-489/2024(2А-3915/2023;)~М-3630/2023 2А-3915/2023 М-3630/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-489/2023

УИД /номер/


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 13 февраля 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/2023 по иску ФИО2 к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец является собственником квартиры, площадью /данные изъяты/ кв.м, расположенной по адресу: /адрес/, право собственности зарегистрировано /дата/.

Истец обратилась в суд с вышепоименованным иском и указала, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ она решила воспользоваться своим правом на заключение договора аренды земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, находящегося под вышеуказанным объектом недвижимости, для чего обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 с целью изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В /дата/ 2023 г. обратилась в администрацию городского округа Клин с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением всех необходимых документов.

Решением администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/ г. истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что образование многоконтурного земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, квартира не является самостоятельным объектом недвижимости.

Данное решение администрации г.о. Клин на основании решения Клинского городского суда от /дата/. было признано незаконным. Кроме того, суд обязан администрацию г.о. Клин повторно рассмотреть заявление.

В /дата/ 2023 г. истец повторно обратилась в администрацию городского округа Клин с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением всех необходимых документов.

Решением Администрации городского округа Клин № /номер/ от /дата/ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи со следующим: «возможное нарушение прав и законных интересов третьих лиц: у смежных земельных участков отсутствуют установленные границы (не стоят на кадастровом учете), отсутствует обоснование испрашиваемой площади и конфигурации земельного участка».

Истец считает данный отказ администрации городского округа Клин незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, и просит:

1. Признать незаконным решение администрации городского округа Клин № /номер/ от /дата/. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, местоположением: /адрес/.

2. Обязать Администрацию городского округа Клин принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, общей площадью /данные изъяты/ кв.м., занимаемого квартирой по адресу: /адрес/. (л.д.9-10).

Иск подан в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от /дата/ года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. (л.д. 95).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, администрации городского округа Клин, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.о. Клин, представил в суд письменные пояснения по иску, где указал, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, не представлен акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, предоставление земельного участка под квартирой не предусмотрено законом. (л.д. 89-93, 151).

Протокольным определением суда от /дата/ года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен собственник квартиры № /номер/ – ФИО4 (л.д. 155), который в судебное заседание не явился, отзыв по иску не представил.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпункт 9 части 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 39.14 ЗК РФ, после подготовки схемы расположения земельного участка процедура предоставления земельных участок без торгов предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 того же Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.15 ЗК РФ, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением администрации городского округа Клин от /дата/ истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи со следующим:

Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом:

Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположении земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участком.

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги:

Возможное нарушение прав и законных интересов третьих лиц: у смежных земельных участков отсутствуют установленные границы (не стоят на кадастровом учете), отсутствует обоснование испрашиваемой площади и конфигурации земельного участка. (л.д. 59).

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом, площадью 187,8 кв.м, 1957 года постройки, расположенный по адресу: /адрес/, состоит из 4-х квартир; квартира № /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м, находится в собственности истца.

Квартира /номер/ находится в собственности ФИО4, квартиры № /номер/ и /номер/ – в муниципальной собственности. (л.д. 113-149).

Одноэтажный жилой дом находится в зоне малоэтажного строительства с многолетней сложившейся застройкой.

Согласно техническому заключению ИП ФИО5, указанный жилой дом, состоящий из 4-х квартир, является категорией жилого дома блокированной застройки, а именно блокированным жилым домом с автономными блоками, квартира № /номер/ является автономным блоком жилого дома блокированной застройки. (л.д. 30-31).

Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м. (л.д. 21). Данная площадь достаточна для обслуживания части многоквартирного жилого дома, принадлежащего истцу. Пресечения с другими земельными участками не установлено.

Согласно Акту № /номер/ обследования земельного участка, составленного /дата/ старшим инспектором муниципального контроля, спорный земельный участок огорожен, на земельном участке имеются хозпостройка и теплица, к земельному участку имеется подъезд. (л.д. 68-73).

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд не усматривает законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, с последующим рассмотрением вопроса о предоставлении указанного земельного участка в аренду, нарушения прав третьих лиц не установлено. То обстоятельство, что смежные земельные участки не сформированы, не является достаточным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск – удовлетворить.

2. Признать незаконным решение администрации городского округа Клин № /номер/ от /дата/. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, местоположением: /адрес/.

3. Обязать администрацию городского округа Клин принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка общей площадью /данные изъяты/ кв.м., занимаемого квартирой по адресу: /адрес/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года.

Судья –