Решение № 2-3346/2017 2-3346/2017~М-3504/2017 М-3504/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3346/2017

копия

Дело № 2-3346-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белгород, 04 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Опанасенко Т.И.,

с участием: истца ФИО1 его представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 ФИО8 представителей ответчика ФИО9 ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Белгородской таможне об оспаривании решения о не заключении контракта на новый срок, возложении обязанности заключить контракт,

у с т а н о в и л:

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил службу в таможенных органах.ДД.ММ.ГГГГ между Белгородской таможней и ФИО1 заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации на срок 1 года с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему направлено уведомление об истечении срока контракта с разьяснением права не позднее чем за два месяца до окончания срока контракта подать заявление на имя начальника таможни о заключении контракта в прежней должности на новый срок.

ФИО1 подано два заявления: о заключении контракта на должность уполномоченного <данные изъяты> и о заключении контракта на должность уполномоченного отделения административных расследований Грайворонского таможенного поста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия контракта, принятии решения о нецелесообразности заключения контракта о службе в таможенных органах РФ на новый срок предупреждение об увольнении со службы в таможенных органах в соответствии с подп.4 п.2 ст.48 Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №-к ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах в соответствии с подп.4 п.2 ст.48 Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №-к об увольнении, восстановлении его в должности уполномоченного отдела административных расследований таможенного поста <данные изъяты> Белгородской таможни Центрального таможенного управления, возложении на Белгородскую таможню обязанности заключить с ним контракт о службе в таможенных органах.

После проведения подготовки дела к судебному заседанию, истцом изменен предмет требований, заявлено о признании незаконным решения начальника Белгородской таможни о нецелесообразности заключения с ним контракта о службе в таможенных органах на новый срок, возложении обязанности заключить такой контракт.

В судебном заседании сторона истца уточенные требования поддержала.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие у начальника таможни права принимать решение о незаключении контракта и отсутствие у него обязанности обьяснять мотивы такого решения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы регулируется Федеральным законом "О полиции" и Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

В силу статей 1 и 2 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации; правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Согласно пунктам 1, 5 ст. 10 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований данного Федерального закона. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Порядок и условия заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации на должностях сотрудников таможенных органов, предусмотренных штатными расписаниями таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, права и обязанности граждан Российской Федерации и сотрудников таможенных органов при заключении контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации определены в Положении о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденном Приказом ФТС России от 01 декабря 2008 года N 1504 (далее Положение).

Пунктом 19 Положения предусмотрено, что сотрудник, не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта, должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

В соответствии с п. 20 Положения, не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником.

Согласно п. 21 Положения, решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления, не позднее чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России - не позднее чем за две недели).

При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме, не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", окончание срока службы, предусмотренного контрактом, является основанием для увольнения сотрудника таможенного органа со службы в таможенных органах.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что прекращение контракта в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, обстоятельством, не зависящим от воли сторон. При этом, федеральным законом, регулирующим порядок прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, не установлена обязанность перезаключить с сотрудником контракт о службе в таможенных органах на новый срок и приводить мотивы отказа в заключении такого контракта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 мая 2012 года N 700-О, гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, в том числе принцип равенства, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1002-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1140-О-О). Аналогичное правовое регулирование действует в отношении лиц, заключивших срочный трудовой договор.

Высказанная Конституционным Судом Российской Федерации правовая позиция в полной мере относится к случаям расторжения срочного служебного контракта, заключенного с сотрудником о прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, заключая с ответчиком контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации, достоверно знал о сроке его действия. Процедура увольнения истца ответчиком соблюдена, в установленные сроки принято решение о невозможности заключения с истцом контракта на новый срок, с уведомлением о возможном увольнении истец ознакомлен.

Оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника Белгородской таможни о не целесообразности заключения контракта о службе в таможенных органах на новый срок, возложении обязанности заключить контракт о службе в таможенных органах в должности уполномоченного отдела административных расследований таможенного поста <данные изъяты> Белгородском таможни Центрального таможенного управления на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 08.09.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>