Решение № 2-630/2020 2-630/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-630/2020

д. № 2-630/2020г.
Решение

именем Российской Федерации

02 октября 2020 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО3,

при секретаре: Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что ФИО1 трижды 15 мая, 19 августа и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения начальника от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решениями не засчитаны периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ). Считает данные решения частично незаконными. Просит суд признать отказы начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения начальника от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконными; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать пенсию по старости со дня первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащем образом извещена о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил требования, просил назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части уточненные исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в период действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а также занятие штатной должности.

Судом установлено, что ФИО1 трижды обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так первоначально ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решениям начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения начальника от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: <данные изъяты> дней.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности пионервожатой Акбулакской СОШ №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ), так как эта должность не была предусмотрена разделом «Наименование должностей» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» №.

ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года принята старшей пионервожатой в <данные изъяты> (приказ № от 30 июля 1991 года); ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность учителя географии – биологии в <данные изъяты> (приказ № от 08 июня 1994г.).

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года принята старшей пионервожатой в <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления администрации Акбулакского района № от 01 июня 2011 года <данные изъяты> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> Акбулакского района Оренбургской области».

ФИО5 назначена временно классным руководителем в 8 «в» классе МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, вместо ФИО7 (выписка из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года).

ФИО5 назначена временно классным руководителем в 8 «в» классе МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг на период болезни вместо ФИО7 (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года).

На основании приказа № МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 присвоена квалификация учитель.

Согласно справке № МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работала в МБОУ «<данные изъяты><данные изъяты> Акбулакского района Оренбургской области» в должности пионервожатой. С ДД.ММ.ГГГГ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (пр. РОО № от ДД.ММ.ГГГГ). Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период с 1991 – 1994гг, приказы за период с 1991 – 1994гг, лицевые счета за период с 1991 – 1994гг, штатное расписание за период с 1991 по 1994гг, тарификационные списки за период с 1991 по 1994гг.

В соответствии с выпиской из приказа № параграфа № от 12 февраля 1992 года МБОУ «<данные изъяты>» в связи с уходом в декретный отпуск старшей вожатой ФИО5, 0,5 ставки старшей вожатой возложено на учителя иностранного языка ФИО8, часы географии закреплены между учителями: 4 часа географии в 8 классе 6 классе – ФИО9, 3 часа природоведения в 5 классе – ФИО10.

Согласно тарификационным спискам на 1991 – 1992 учебный год истец ФИО11 значится вожатым - учителем географии. Согласно книги учета личного состава работников школы, ФИО11 значится учителем географии и вожатой.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО Акбулакский район Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Отдела народного образования Акбулакского района Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета Оренбургской области п. Акбулак в тарификационных списках директоров, завучей, учителей, библиотекарей, воспитателей <данные изъяты> за 1991 – 1992 учебный год значится ФИО5: занимаемая должность – вожат. учитель (так в документе), - образование – высшее, наименование документа об образовании, его номер, дата выдачи – диплом №, 1991, - стаж педагогической работы – не указан, - какие предметы преподает – географ. (так в документе), - ставка в месяц с учетом надбавок – 190+60250, - количество часов в неделю – 4-8 классы – 5+2, - заработная плата в месяц – 4-8 классы – 69.44, - за классное руководство – 250, итого зарплата в месяц – 319.44; 47,91.

То обстоятельство, что работодатель не исполнил своей обязанности по документальному подтверждению и внесению соответствующих записей в трудовую книжку ФИО12, не опровергает осуществление последней педагогической деятельности в спорный период в должности учителя географии.

ФИО12 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя МОБУ «<данные изъяты>» Оренбургской области, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для включения указанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Из свидетельства о рождении ФИО13, сына истца ФИО1, следует, что ФИО13 родилсяДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у ФИО1 с 07 июня 1992 года, то есть до 6 октября 1992 года, а также период работы с 15 августа 1991 года по 07 июня 1994 года в должности учителя МОБУ «Акбулакская СОШ №1» Оренбургской области включен судом в льготный стаж, суд считает необходимым включить спорный период в ее стаж работы.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с 12 июня 2019 года, суд приходит к следующему:

в соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом частью 2 этой же статьи - ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данная норма была проверена Конституционным Судом РФ, и в определении от 26.09.2019 № 2204-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО14 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях". Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Оспариваемые части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Закону «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

Как следует из материалов дела с заявлением о назначении пенсии первоначально ФИО1 обратилась к ответчику 15 мая 2019 года. С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца на 15 мая 2019 года составил более 25 лет (25 лет 05 месяцев 04 дн.), что свидетельствует о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца 11 декабря 2019 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию, однако, поскольку суд разрешает спор в пределах заявленных требования и отсутствуют предусмотренные законом основания для выходы за пределы заявленных требований, суд пришел к выводу, что требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию с 12 июня 2019 года и обязании ответчика назначить с указанной даты досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Также истец ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах дела имеется чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ об уплате истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения начальника от ДД.ММ.ГГГГ №), от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года.

Председательствующий И.В. Тошерева