Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-1679/2016 М-1679/2016 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело № 2-240/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 05 июня 2017 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Ажаховой М.К.,при секретаре Бозиеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Шалушка и ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации с.п. Шалушка от 11.12.2015 г., признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чегемского района КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Шалушка и ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации с.п. Шалушка от 11.12.2015 г., признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в следующем. Главой администрации с.п.Шалушка 11.12.2015 г. принято постановление №265 о проведении аукциона по купле-продаже земельного участка, площадью 60 кв.м., по <адрес> По результатам аукциона от 26.01.2016 г. указанный земельный участок приобрел ФИО1

Согласно ч. ч. 19, 20, 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Извещение должно содержать сведения о предмете аукциона, правах на земельный участок, разрешенном использовании и принадлежности земельного участка. В нарушение указанных требований закона соответствующая публикация в сети «Интернет» отсутствует.

В ходе рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе, согласно ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

Указанные требования закона администрацией с.п. Шалушка также не выполнены.

Кроме того, согласно договору купли-продажи предметом сделки является земельный участок с разрешенным видом использования - под остановочный комплекс, между тем, в государственном кадастре недвижимости указан иной вид использования - под магазины.

Договор купли-продажи земельного участка, основанный на незаконном постановлении, является недействительной (ничтожной) сделкой. В силу ст. ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, поддержал доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям, и при этом в уточнение заявленных требований просил признать также недействительными торги, проведенные 26.01.2016 г. в форме открытого аукциона, на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:08:0801016:183 из земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м., расположенного в <адрес> КБР по <адрес>. с разрешенным видом использования: под магазин.

Представитель ответчика - администрации с.п. Шалушка Чегемского района КБР ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании иск признал в полном объеме и пояснил, что между администрацией с. Шалушка и администрацией Чегемского района КБР заключено соглашение, по которому постановление о проведении торгов принимает администрация с. Шалушка, а сопровождение, в том числе, публикацию в сети «Интернет», осуществляет администрация района. Действительно, публикация в сети «Интернет» не была сделана, кроме того, в договоре купли-продажи был неверно указан вид разрешенного использования земельного участка, что стало причинами для отказа в регистрации права собственности ФИО1 на участок в Росреестре.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что о проведении аукциона узнал из газеты, торги состоялись, было несколько участников, он победил, поэтому считает, что всё было законно. О том, что обязательно должна быть публикация в сети «Интернет» он не знал, но в регистрации права собственности в Росреестре ему из-за этого отказали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой администрации с.п.Шалушка 11.12.2015 г. вынесено постановление №265 о проведении аукциона по купле-продаже земельного участка, площадью 60 кв.м., по <адрес> этом, в постановлении не указано, что информация должна быть размещена в сети «Интернет» за 30 дней до аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу части 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

По результатам аукциона от 26.01.2016 г. указанный выше земельный участок приобрел ФИО1

Согласно ч. ч. 19, 20, 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Извещение должно содержать сведения о предмете аукциона, правах на земельный участок, разрешенном использовании и принадлежности земельного участка. В нарушение указанных требований закона соответствующая публикация в сети «Интернет» отсутствует.

В ходе рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе, согласно ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

Указанные требования закона администрацией с.п. Шалушка также не выполнены.

Кроме того, согласно договору купли-продажи от 28.01.2016 г. предметом сделки является земельный участок с разрешенным видом использования - под остановочный комплекс, между тем, в государственном кадастре недвижимости указан иной вид использования - под магазины.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу приведенных норм материального права, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов выступают как нарушения императивных требований действующего законодательства, так и нарушения процедуры проведения торгов, которыми созданы препятствия к привлечению потенциальных покупателей и к реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Как следует из п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торг, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Договор купли-продажи земельного участка, основанный на незаконном постановлении, является недействительной (ничтожной) сделкой. В силу ст. ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина по делу составляет 1601,51 рублей в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Шалушка и ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации с.п. Шалушка от 11.12.2015 г., признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации с.п. Шалушка Чегемского района КБР №265 от 11.12.2015 г.

Признать недействительными торги, проведенные 26.01.2016 г. в форме открытого аукциона, на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м., расположенного в <адрес> КБР по <адрес>, <адрес> с разрешенным видом использования: под магазин.

Признать недействительным в силу его ничтожности договор купли-продажи №01 от 28.01.2016 г. земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м., расположенного в <адрес> КБР по <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией с.п. Шалушка Чегемского района КБР и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 вернуть по акту приема-передачи администрации с.п. Шалушка Чегемского района КБР земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м., расположенный в <адрес> по <адрес>; обязать администрацию с.п. Шалушка Чегемского района КБР вернуть ФИО1 оплаченную им стоимость земельного участка в размере <данные изъяты>) рублей.

Взыскать с администрации с.п. Шалушка и ФИО1 в равных долях государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий -подпись

Копия верна:

Судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова