Постановление № 5-37/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело № 5-37Поступило в суд 14.03.2017 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2017 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.

С участием помощника прокурора Мельниченко Г.Н.

при секретаре Чуенко И.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Метелевского сельсовета <...> ФИО1, <......> установил:

<.....> года в Купинский районный суд Новосибирской области поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении должностного лица – главы Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Мельниченко Г.Н. доводы, изложенные в постановлении прокурора Купинского района Новосибирской области от <.....> года о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь <......>. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законо

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в представленном суду заявлении от <.....> года просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что постановлением прокурора Купинского района Новосибирской области согласен.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что 10 марта 2017 года прокурором Купинского района Новосибирской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 по факту не исполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении от <.....> года.

Так, прокуратурой Купинского района Новосибирской области было проверено исполнение требований законодательства в сфере противодействия экстремизму, в ходе которой установлено, что главой Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

По результатам проверки 14 декабря 2016 года главе Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 было подготовлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности, с требованиями в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер уведомить прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня получения представления. Разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ. Представление получено администрацией Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области <.....> года, что подтверждается записью в книге учета входящей корреспонденции. Однако, в нарушение требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» администрация Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области о результатах принятых мер в письменной форме в установленный срок прокуратуру района не уведомила, ответ на представление поступил лишь <.....> года. Должностным лицом, виновным в невыполнении законных требований прокурора, выразившихся в не предоставлении ответа на представление в прокуратуру района в установленный срок, является глава Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В соответствии с ч.2 ст.24 указанного Федерального закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки требованиям закона, главой Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 <.....> года в адрес прокуратуры направлен ответ о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений закона, при этом акт прокурорского реагирования рассмотрен по истечении установленного месячного срока. В представлении прокурором разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 7).

Согласно распоряжению № от <.....> года ФИО1 вступил в должность Главы Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области с 02.12.2015 года.

Согласно п.1 ст.27 Устава Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области Глава поселения является высшим должностным лицом Метелевского сельсовета, исполняет полномочия Главы местной администрации, возглавляет местную администрацию, в соответствии с пп.1 пп. 5 п. 2 ст. 27 представляет Метелевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Метелевского сельсовета, руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации.

Поскольку согласно Устава, Глава поселения представляет Метелевский сельсовет в отношениях с органами государственной власти, руководит деятельностью администрации, возглавляет ее, на нем лежит обязанность своевременного выполнения законного требования прокурора о сообщении о результатах принятых мер по представлению от 14.12.2016 года.

По смыслу закона ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Факт невыполнения должностным лицом – главой Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 законного требования прокурора Купинского района Новосибирской области от <.....> года о рассмотрении представления в установленный срок, установлен и подтверждается материалами дела.

Вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, представлением об устранении нарушений законодательства противодействии экстремистской деятельности, информацией главы Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 о результатах рассмотрения представления, и другими материалами.

Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим должностное лицо в содеянном, суд находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, действия должностного лица – главы Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1 суд квалифицирует ст. 7.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что должностное лицо не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение должностного лица от наказания за совершенное правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность ФИО1 суд учитывает, признание им вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что цели административного наказания в отношении должностного лица могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальных размерах предусмотренных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судпостановил:

Должностное лицо – главу Метелевского сельсовета Купинского района Новосибирской области ФИО1, <.....>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <......> рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:Получатель – УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области)ИНН 5406010055КПП <***>

ОКТМО 50701000

БИК 045004001

Расчетный счет – <***>

КБК 41511690010016000140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. и ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу ФИО1 может быть привлечен к административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо подвергнута административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.В. Левак