Решение № 2-3/2019 2-3/2019(2-44/2018;)~М-39/2018 2-44/2018 М-39/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-3/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года пос. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Нехайчика И.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием ответчика, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО3 к военнослужащему войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1(ому) М.В. о взыскании излишне выплаченных ему денежных средств,

установил:

В своём исковом заявлении представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 просила суд взыскать в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1(ому) М.В. денежные средства в размере 368 795 рублей 94 копейки, как излишне выплаченные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, поэтому суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1(ому) М.В. в судебном заседании не признал требования представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 пояснив, что ему должна быть установлена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50 процентов, поскольку он проживал на территории <адрес> до 2010 года. Кроме того, ФИО1(ому) М.В. указал, что в соответствии с п.3 ст. 1109 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 137 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) данные излишне выплаченные ему денежные средства не могут быть с него взысканы.

Исследовав представленные документы, суд находит иск ФКУ «ЕРЦ МО РФ» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1(ому) М.В. установлены процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере: 10 процентов - с ДД.ММ.ГГГГ, 20 процентов - с ДД.ММ.ГГГГ, 30 процентов – с ДД.ММ.ГГГГ, 40 процентов – с ДД.ММ.ГГГГ, 50 процентов – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из этого приказа.

Справкой-расчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1(ому) М.В., расчетными листами с января 2012 по июль 2015 года, заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств с января 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ежемесячно начисляло и выплачивало ФИО1(ому) М.В. с января 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50 процентов.

Из административного искового заявления усматривается, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в мае 2016 года ФИО1(ому) М.В. был произведен перерасчет денежного довольствия за период с января 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого выявлено излишнее начисление ответчику денежного довольствия в размере 368 795 рублей 94 копейки. При этом образованная за ответчиком задолженность за указанный период с него не удержана.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, которое в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащими реализуется посредством прохождения ими военной службы.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу ч. 32 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат " порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), денежное довольствие выплачивается только военнослужащим и только за период военной службы.

В силу п. 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируется нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми. Согласно правовым позициям, высказанным Европейским Судом по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 19 Устава о ФКУ "ЕРЦ МО РФ" учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" (далее – Временный порядок), утвержденным Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет только централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, введенных в Единую базу данных.

Из Устава и Временного порядка следует, что ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Министерства обороны в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой частив Единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Поскольку приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не поступают, учреждение не могло достоверно знать об отсутствии обязательств по выплате денежного довольствия ответчику. Выплаты указанной суммы произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе положенном денежном довольствии каждого военнослужащего.

Таким образом, исковое заявление представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 подлежит удовлетворению по взысканию с ФИО1(ому) М.В. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежных средств в размере 368 795 рублей 94 копейки, как излишне выплаченных за период с января 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, о том, что истцом нарушены нормы 137 ТК РФ и п.3 ст. 1109 ГК РФ суд считает несостоятельными, поскольку ст. 11 ТК РФ предусматривает, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера не является денежным довольствием военнослужащего и не подпадает под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Помимо прочего, суд считает, что начисление и выплата ответчику денежного довольствия в большем объеме произошла не в результате счетной ошибки, а в результате внесенных данных в СПО «Алушта» кадровыми органами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1(ому) М.В. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в размере 368 795 рублей (триста шестьдесят восемь тысяч семьсот девяносто пять) рубля 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Верно:

Председательствующий по делу

И.А. Нехайчик