Постановление № 5-623/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 5-623/2023

Дело № 5-623/2023

УИД 50RS0020-01-2023-003708-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

Московская область 27 сентября 2023 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: 123112, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» в период времени с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории ремонтных работ железнодорожной платформы по адресу: <адрес>, <адрес> в нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел по <адрес> – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд признает явку законного представителя юридического лица в судебное заседание не обязательной и рассматривает дело в его отсутствие.

Суд также отмечает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО8 на уведомления о явке в подразделение ОВМ УМВД России по городскому округу Коломна для составления протокола об административном правонарушении не явился, определение по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>», который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения указанных процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд признает доказанным факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 и п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда, указанные обстоятельства совершения правонарушения, которые в том числе изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности:

- письменными объяснениями законного представителя юридического лица ООО «<данные изъяты> - генерального директора ФИО8, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «<данные изъяты>». Согласно договору субподряда №ПСС - №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» с одной стороны и ООО «<данные изъяты>» с другой, последнее обязалось выполнить работы по отдельным заданиям Генподрядчика – ООО «<данные изъяты>». Все объекты являются железнодорожными станциями. Фактически исполнение Договора осуществляется следующим образом: ООО «<данные изъяты>» сообщает данные железнодорожной станции, на которой необходимо произвести работы, ООО «<данные изъяты>» выполняет работы и по выполнение работ составляется сметный расчет с указанием наименования объекта (железнодорожной станции или платформы). ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» получило задание на ремонт платформы станции «<данные изъяты>» в городе <адрес>. Фактически ООО «<данные изъяты>» приступило к работам в двадцатых числах мая 2023 года, точной даты не помнит. Работы на платформе выполнял гражданин Республики Армении ФИО6, с которым заключен договор на оказание услуг. Спустя несколько дней после начала работ ему стало известно, что на объекте были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением Закона и что данных граждан привлек ФИО6;

- договором субподряда №ПСС – № У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» с приложением;

- копией протокола осмотра с фототаблицей места осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, выполненной непосредственно при выявлении административного правонарушения, содержащей в себе изображение осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности (оригинал протокола осмотра находится в материалах дела №);

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей Коломенского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается, что он в период времени с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, работал в качестве подсобного рабочего на территории ремонтных работ железнодорожной платформы по адресу: <адрес>, станция «<данные изъяты>»; сведениями из ЦБДУИГ, копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- объяснениями иностранного гражданина ФИО1, взятыми у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения, из которых усматривается, что от знакомых он узнал, что на территорию ремонтных работ железнодорожной платформы по адресу: <адрес>, станция «<данные изъяты>» требуются рабочие. Около 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ он пришел на территорию ремонтных работ железнодорожной платформы по вышеуказанному адресу, где встретился с руководителем, который предложил ему работу в качестве подсобного рабочего. Он согласился и с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ начал работать на территории ремонтных работ железнодорожной платформы. В его обязанности входили работы по снятию старого асфальтового покрытия на территории ремонтных работ железнодорожной платформы по адресу: <адрес>, станция «Щурово». Трудовой договор заключили в устной форме. Заработную плату обещали выплачивать сдельную, в зависимости от объёма выполненных работ, из расчета около 2000 рублей за рабочий день;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами по делу.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных о том, что при проведении административного расследования настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином, выполнялись в интересах ООО «<данные изъяты>» в рамках исполнения условий договора №ПСС – № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>».

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно ООО «<данные изъяты>» допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территорию ремонтных работ железнодорожной платформы по адресу: <адрес>, станция «<данные изъяты>», фактически заключило с ним трудовой договор.

Ссылка генерального директора ООО «<данные изъяты>» - ФИО8, содержащаяся в его письменных объяснениях о том, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» заключило договор на оказание услуг с гражданином Р. Армении ФИО6, который допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку иностранный гражданин, в данном случае Республики Армения ФИО7, может выступать в качестве работодателя только в случае, если он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (п.п.2,4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). При этом, каких-либо анкетных данных, а также договор на основании которого гражданин Р. Армения ФИО6 выполняет работы в интересах ООО «<данные изъяты>» ни должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, ни суду представлены не были.

Более того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора №ПСС № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>» субподрядчик для выполнения работ обязан привлекать и использовать работников в соответствии с требованиями законодательства РФ и несет полную ответственность за работников. В случае привлечения иностранных граждан и граждан СНГ субподрядчик (<данные изъяты>) обязан получать все необходимые разрешения и согласования на право привлечения иностранных граждан и граждан СНГ в соответствии с законодательством РФ и самостоятельно несет ответственность за допущенные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» в рамках исполнения договора №ПСС - № от ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был фактически допущен к выполнению работ на территорию ремонтных работ железнодорожной платформы. Непринятие ООО «<данные изъяты>» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ иностранного гражданина привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента к трудовой деятельности на территории <адрес>, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «<данные изъяты>» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу, либо патента.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «<данные изъяты>» к трудовой деятельности в <адрес> иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента уполномоченных органов исполнительной власти по <адрес> и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания ООО «<данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.4 ст18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «<данные изъяты>» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для назначения наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено. Документы или иные сведения, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель ГУ МВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, КБК №, БИК №, УИН 18№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Коломенский городской суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Буколова