Постановление № 5-1043/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-1043/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Салехард 23 августа 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Богомягкова О.В. с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 Гардаша оглы,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Гардаша оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, женатого, не имеющего на иждивении детей, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2017 года страшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по ЯНАО ФИО3 был составлен протокол по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому у указанного лица отсутствуют документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 с 21.07.2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином <адрес>, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Виновным себя признал и пояснил, что не может выехать в республику Азербайджан, поскольку состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. Просил его не выдворять за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 490\2017 от 23 августа 2017 года, в котором имеются объяснения ФИО1 о согласии с инкриминируемым административным правонарушением;

- паспортом, согласно которому ФИО1 является гражданином Азербайджан и прибыл на территорию Российской Федерации в 22.04.2017 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, материальное и семейное положение ФИО1.

Принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, длительность незаконного пребывания в Российской Федерации, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно международным стандартам прав человека принцип невыдворения налагает на государство обязанность воздерживаться от возвращения лиц в юрисдикцию, в которой они могут подвергнуться серьезным нарушениям прав человека.

Следовательно, заслуживают внимания суда доводы ФИО1 о том, что выдворение за пределы Российской Федерации, нарушит его право на семейную жизнь.

Суд, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, не усматривает необходимости в назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина республики Азербайджан ФИО1 Гардаша оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет ОМВД по г. Салехарду 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211690040046000140, ИНН <***>, получатель Управление федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Идентификатор 18888915030360324268.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья О.В. Богомягкова.