Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1308/2019

Дело № 2-1308/2019 (25RS0029-01-2019-001026-48)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 г. Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., военного прокурора Уссурийского гарнизона ФИО1, при секретаре Антоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о выселении, третьи лица ФГКУ «Востокрегионжилье»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО2, мотивируя свои требования следующим. На основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ Министерством обороны СССР, ФИО8 и членам его семьи супруге ФИО2 (ответчик), дочери ФИО9 предоставлено служебное жилое помещение, по адресу: XXXX, на период служебных отношений с Министерством обороны СССР. Жилое помещение является собственностью МО РФ и на основании распоряжения XXXX-р от ДД.ММ.ГГ включено в специализированный жилищный фонд. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ответчик, другие наниматели с регистрационного учета сняты. ДД.ММ.ГГ брак между ФИО8 и ответчиком расторгнут. ДД.ММ.ГГ между начальником Уссурийской КЭЧ и ответчиком заключен договор найма жилого помещения. Данный договор заключен неправомерно, поскольку на момент его заключения ответчик не являлась членом семьи военнослужащего и не проходила службу в Министерстве обороны РФ. Согласно выписке из лицевого счета за период с октября по декабрь 2018 г. имеется задолженность за коммунальные услуги 3 607,10 руб. В связи с изложенным, истец просил признать ответчика утратившей право пользования и выселить из жилого помещения по адресу: XXXX, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, её представитель, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что спорное жилое помещение представлено ДД.ММ.ГГ на основании ордера на семью из трех человек. Данный ордер не имел каких-либо специальных отметок, свидетельствующих о специализированном фонде жилого помещения. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, работа ответчика была связана с Министерством обороны, сначала как гражданский персонал, а в дальнейшем при прохождении военной службы. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходила службу в ОВД, которая явилась следствием упразднения и реорганизации в/ч 6558 (уволена по ОШМ). Общая выслуга лет составила 18 л. 01 день, в льготном исчислении 26 лет 8 мес. 28 дней. ДД.ММ.ГГ с ответчиком заключен договор найма, который носит бессрочный характер. По условиям договора, он, может быть расторгнут по основаниям, которые соответствуют нормам договора социального найма. Таким образом, заключенный и действующий договор не содержит сведений о специализированном назначении передаваемого жилья. Квартира включена в специализированный жилищный фонд только ДД.ММ.ГГ, при этом договор найма данные сведения не содержит. Ответчик проживала в квартире с 1979 г. и не была поставлена в известность об изменении статуса квартиры. Правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР по объекту, не являющемуся специализированным помещением. Договор найма является действующим, истцом и не оспорен. Ответчик в установленном порядке поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Так же ответчик является пенсионером и согласно требованиям п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР, не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. В связи с изложенным, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье», в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав явившиеся стороны, заключение военного прокурора Уссурийского гарнизона полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГ, на основании ордера XXXX, ФИО8 и членам его семьи жене ФИО2 (ответчик), дочери ФИО9 предоставлено жилое помещение, по адресу: XXXX. Согласно поквартирной карточке, ответчик с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу. Иных зарегистрированных в квартире лиц, не имеется.

Так же, как установлено в судебном заседании, и подтверждается актом о фактическом проживании по месту регистрации. Ответчик с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время, проживает в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГ между ответчиком (наниматель) и Уссурийской КЭЧ (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, по которому ответчику бессрочно представлено жилое помещение по адресу: XXXX.

В соответствии с п. 5 указанного договора, наймодатель может требовать расторжения договора в судебном порядка, в случаях: использования жилого помещения нанимателем не по назначению; не оплата нанимателем в течение шести месяцев за жилье и коммунальные услуги; умышленное ухудшение нанимателем жилого помещения; если наниматель умышленно ухудшает нанимаемое жилое помещение или нарушает права и интересы соседей; в других случаях установленных законодательством.

ДД.ММ.ГГ распоряжением № 243-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, жилое помещение по адресу: XXXX включено в жилые помещения специализированного жилищного фонда, с отнесением квартиры к числу служебных помещений.

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Как следует из представленного ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ, в нем отсутствует указание о предоставлении жилого помещения в качестве служебного. Сведений о том, что на момент возникновения у ответчика право пользования спорной квартирой, данное жилое помещение было включено в число служебных, истцом суду не было представлено. Статус служебного жилого помещения указанной квартире был присвоен после вселения ответчика, и не мог повлечь за собой изменение правовых оснований пользования ими этим жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2). Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3).

Таким образом, на момент заключения с ответчиком договор найма от ДД.ММ.ГГ, как с единственным на тот момент нанимателем, жилое помещение не относилось к числу служебных. Договор найма в установленном законом порядке недействительным не признавался, при этом истцом не представлено доказательств, что ответчик нарушила условия договора, дающие основания для его расторжения.

Кроме того, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76 - Федерального закона "О статусе военнослужащих") (п. 6); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 8).

Положения п. 6 и п. 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР изложены выше в редакции Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ, ст. 2 которого п. п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР были дополнены словами "(кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), для лиц, указанных в п. п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

В соответствии с представленной суду трудовой книжкой ЛТ-1 XXXX, ответчик проходила военную службу по контракту и с ДД.ММ.ГГ была уволена из в/ч 6558, в связи с организационно-штатными мероприятиями, при выслуге 14 лет (льготное исчисление).

Согласно решению управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, ответчик, в установленном законом порядке, признана малоимущей в целях предоставления её жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, на момент вступления в силу Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ, ответчик, с учетом того, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, без предоставления другого жилого помещения, учитывая, что такой порядок выселения сохранялся для ответчика и после вступлении в силу Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ.

Довод ответчика о том, что она не подлежит выселению на основании п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР (пенсионеры по старости, персональные пенсионеры), суд находит безосновательным, поскольку на дату введения в действия ЖК РФ (01.03.2005), ответчик пенсионером не являлась.

При изложенных обстоятельствах, требования о выселении ответчика из жилого помещения по адресу: XXXX, без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившей право пользование и выселении из жилого помещения по адресу: XXXX, без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2019.

Председательствующий И.С. Гавриленко