Решение № 12-87/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-87/2018

Дело № 12-87/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административный материал по жалобе акционерного общества «Тандер» на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце составлен протокол об административном правонарушении № 866, согласно которого 18.07.2018 в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении АО «Тандер» по фактическому адресу: N..., выявлены нарушения правил продажи алкогольной продукции.

По постановлению главного государственного санитарного врача от 07.08.2018 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

АО «Тандер», считая постановление незаконным и необоснованным, обратилось в Елецкий городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. Требование мотивировано тем, что проведенная проверка проведена в нарушении, поскольку АО «Тандер» не было ознакомлено с распоряжением о проведение проверки. Проверка не была согласована с органами прокуратуры. О проведении внеплановой выездной проверке АО «Тандер» не было извещено за 24 часа до ее проведения. По итогам проверки не был составлен акт и с ним не было ознакомлено АО «Тандер» в лице законного представителя. По итогам проверки не был составлен акт осмотра, не было составлено определение о назначении времени и места составления протокола. Дело было рассмотрено без извещения АО «Тандер». При проведении проверки присутствовало не уполномоченное на представление интересов лицо – директор магазина.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. По указанным основаниям просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце составлен протокол об административном правонарушении № 866, согласно которого 18.07.2018 в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении АО «Тандер» по фактическому адресу: N..., выявлены нарушения правил продажи алкогольной продукции.

Это подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением, определением о назначении времени и месте рассмотрения протокола, отчетами об отслеживании отправления, определением о назначении времени и места составления протокола, фото-таблицей.

Противоречий вышеуказанные доказательства не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, виновность АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановлением главного государственного санитарного врача от 07.08.2018 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, АО «Тандер» был надлежащим образом извещен как о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так о времени, дате и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что извещение о необходимости явиться для рассмотрения административного дела по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ было направлено по юридическому адресу АО «Тандер».

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, уведомление прибыло в место вручения юридического лица заблаговременно.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие АО «Тандер» не нарушены, необходимые условия для реализации права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела обществу были созданы.

Обязанности по извещению законного представителя юридического лица по месту его жительства нормы КоАП РФ не содержат.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не влекут отмену постановления.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом характера совершенного обществом административного правонарушения, степени общественной опасности, последствий совершенного правонарушения, иных установленных обстоятельств, имеющих значение при назначении наказания, должностным органом правильно определен размер наказания в виде административного штрафа в размер 100000 рублей.

Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств, в пределах санкции ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не имеется.

Иные доводы АО «Тандер» на квалификацию совершенного административного правонарушения не влияют, и при установленных по делу обстоятельствах, не имеют правового значения и являются выбранным им способом защиты.

Таким образом, в действиях АО «Тандер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оценка доказательствам, имеющимся в деле, дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Неустранимых сомнений в невиновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тандер» – оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Баранов