Решение № 12-714/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-714/2018

Дело №12-714/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу- ФИО1, представившей доверенность от 13 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, которым Акционерное общество «Монтажно-технологическое управление «Кристалл», расположенное по адресу: <адрес>,

подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Акционерное общество «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» (далее по тексту АО «МТУ «Кристалл») привлечено к административной ответственности по ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что АО «МТУ «Кристалл» не ограничил доступ к ресурсам всети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является нарушением Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Не соглашаясь с данным постановлением, АО «МТУ «Кристалл» подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что вина АО «МТУ «Кристалл» не доказана, данные предоставленные АС «Ревизор» могут быть недостоверными в связи с некорректной работой системы. АО «МТУ «Кристалл» принял дополнительные меры по недопущению нарушения законодательства.

Представитель АО «МТУ «Кристалл» в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что вина общества не доказана, предупреждение будет достаточным в качестве меры наказания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании ст. 13.34 КоАП РФ - Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, в соответствии с подпунктом "а" пункта 26 которых оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В силу пункта 5 статьи 46 Закона о связи, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с частями 1, 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр ЕАИС). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Согласно пункту 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 час. 00 мин. и 21 час. 0 мин. по московскому времени.

В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, АО «МТУ «Кристалл» оказывает услуги по предоставению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в соответствии с Законом о связи является оператором связи обязанным соблюдать требования правил оказания телематических услуг связи и части 5 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", то есть обязан ограничивать доступ к информации.

АО «МТУ «Кристалл» нарушило требования пункта 5 лицензии N130307 от 30 июня 2015 года, который содержит лицензионное требование об обязании оказывать услуги связи с соблюдением правил оказания услуг связи. Нарушение зафиксировано программным средством контроля "АС РЕВИЗОР", что подтверждается актом мониторинга N 2/27 от 05.032018 г. и протоколом мониторинга N 2/31 от 05.03.2018 г., скриншотами приведенных в протоколе мониторинга запрещенных ресурсов сети "Интернет". Оснований сомневаться в корректности работы системы не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «МТУ «Кристалл» к административной ответственности по статье 13.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного АО «МТУ «Кристалл» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом мониторинга, протоколом мониторинга, скриншотами, приведенных в протоколе мониторинга запрещенных ресурсов сети "Интернет" и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.34 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доказательств того, что АО «МТУ «Кристалл» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензии, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

При этом судья усматривает, что АО «МТУ «Кристалл» назначено минимальное наказание в пределах санкции, оснований для его смягчения закон не предусматривает.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года в отношении Акционерного общества «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Монтажно-технологическое управление «Кристалл» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его полномочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья: Е.С.Шафикова