Решение № 2А-1216/2026 2А-1216/2026~М-928/2026 М-928/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-1216/2026

Дело № 2а-1216/2026

07RS0003-01-2026-001119-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нарткала Урванского района КБР 07.04.2026 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В.,

при секретаре – помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 А.Х. (далее - административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» (далее - Административный ответчик), в котором просит признать незаконным решение МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» об отказе в заключении с ФИО3 договора аренды земельного участка площадью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина, изложенное в письме за исх. № 1603 от 05.12.2025 г. и обязать МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» подготовить в десятидневный срок после вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу в трех экземплярах договор аренды земельного участка площадью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, ул. ФИО12 под строительство магазина, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО2.

Свои требования административный Истец мотивирует тем, что 19.04.2005 г. между администрацией г. Нарткала Урванского района КБР и его покойным отцом, ФИО4 (скончавшимся ДД.ММ.ГГГГ г.) на основании постановления администрации г. Нарткала Урванского района КБР № 12 от 19.01.2005 г. был заключен сроком на 7 лет, договор аренды № 01 земельного участка, площадью №м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, под строительство магазина. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР 22.02.2008 г. После истечения срока действия договора аренды его покойный отец продолжил пользоваться вышеуказанным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Решением Урванского районного суда КБР от 15.10.2025 г. вступившим в законную силу, ФИО5, признан принявшим в порядке наследования после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ г. имущественные права и обязанности по договору аренды № земельного участка площадью 164 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина, заключенному 19.04.2005 г. между ФИО4 и МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР». Во исполнение указанного решения Урванского районного суда КБР он обратился к Ответчику 28.11.2025 г. с заявлением, в котором просил заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 164 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО12. Письмом административного Ответчика за исх. № 1603 от 05.12.2025 г. ему было отказано в заключении договора аренды. Из вышеуказанного письма следует, что Ответчик обосновывает отказ тем, что срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ

Административный Истец полагает, что названное решение Административного Ответчика, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что оснований, предусмотренных законом, для вынесения Административным ответчиком оспариваемого решения не имелось.

На основании изложенного административный Истец считает, что оспариваемое решение административного Ответчика, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права на использование земельного участка по назначению (для строительства магазина), в связи с чем ссылаясь на ст.ст. 124-126, 218-227 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением.

Административный Истец ФИО18 А.Х. и его представитель по доверенности ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, представив письменное заявление о рассмотрении дела, без их участия, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного Ответчика – МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание так же не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный Истец оспаривает действия уполномоченных должностных лиц по отказу в заключении договора аренды земельного участка. При этом право собственности на указанный земельный участок административным истцом не оспаривается. Следовательно, административное исковое заявление правильно оформлено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия обжалуемого решения Администрации и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение административного Ответчика, изложенное в письме № 1603 об отказе в заключении договора аренды земельного участка датировано 05.12.2025 г., а с административным иском в суд, он обратился 05.03.2026 г., следовательно, административным Истцом не пропущен трехмесячный срок подачи административного искового заявления, в суд.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Нарткала Урванского района КБР от 19.01.2005 г. № 12 Администрация гор. Нарткала – «Арендодатель» и ФИО8 – «Арендатор» заключили договор о том, что «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает в аренду земельный участок из земель «земли поселений» с кадастровым №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. им. ФИО12 (магазин), площадью №., сроком с 19.01.2005 г. по 19.01.2012 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-123911482, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, площадью № кв.м., вид разрешенного использования «под строительство магазина», на основании договора аренды земельного участка от 19.01.2005 г., передан в аренду ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии со свидетельством о смерти I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер – ДД.ММ.ГГГГ

Решением Урванского районного суда КБР от 15.10.2025 г. удовлетворены исковые требования ФИО2 о включении в наследственную массу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ имущественных прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка площадью 164 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией, установлении факта принятия ФИО2 наследства в виде имущественных прав и обязанностей по названному выше договору аренды открывшегося после смерти ФИО4, а также признании ФИО2 принявшим в порядке наследования после смерти ФИО4 имущественных прав и обязанностей по тому же договору аренды.

На обращение ФИО2 от 28.11.2025 г. в адрес Администрации г.п. Нарткала, о признании по решению Урванского районного суда КБР от 15.10.2025 г. по делу № 2-1086/2025 г. в порядке наследования после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имущественных прав и обязанностей по договору аренды № 1 земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, ул. ФИО12 под строительство магазина, заключенного 19 апреля между ФИО4 и МКУ «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР» и просьбой заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок, сообщено, что срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ Документов, подтверждающих целевое использование испрашиваемого земельного участка не представлено, что доказывает неиспользование земельного участка по целевому назначению, в нарушение п. 2.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина. В нарушение п. 4.1.5 договора «Арендатор» земельного участка не направил «Арендодателю» письменное заявление не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в заключении договора аренды земельного участка, без проведения торгов ФИО7 Х.Х., отказано.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 г. не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведение торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015 г. прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Решением Урванского районного суда КБР от 15.10.2025 г. вступившим в законную силу, ФИО5, признан принявшим в порядке наследования после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ имущественные права и обязанности по договору аренды № земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. <адрес>, под строительство магазина, заключенному 19.04.2005 г. между ФИО4 и МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР».

Согласно ч. 1 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно статье 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. На основании статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 617, 1110, 1152 ГК РФ, является обоснованным вывод о том, что права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды перешли к наследнику умершего арендатора как универсальному правопреемнику, поскольку в договоре аренды земельного участка не предусмотрено иное и из него не следует, что заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

На основании п. 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и её момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

По условиям договора аренды земельного участка № 01 от 19.01.2005 г., ФИО7 Х.Х. принял в аренду, земельный участок из земель «земли поселений» с кадастровым №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. им. ФИО12 (магазин), площадью № кв. м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды семилетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО7 Х.Х. продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

ФИО7 А.Х., после смерти отца – ФИО4 как наследник умершего Арендатора и как универсальный правопреемник, вправе требовать от Арендодателя заключения с ним договора аренды спорного земельного участка.

Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» об отказе в заключении с ФИО3 договора аренды земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина, изложенное в письме за исх. № 1603 от 05.12.2025 г.

Обязать МКУ «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского района КБР» подготовить в десятидневный срок после вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу в трех экземплярах договор аренды земельного участка площадью 164 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО12, под строительство магазина, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Урванский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2026 года.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева