Постановление № 5-57/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело №5-57/2019 Мотивированное
постановление составлено 20.05.2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2019 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Марущак С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Полярная звезда» ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению от <дата>, в ходе проверки, проведенной Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению руководителя регионального исполкома ОНФ в Мурманской области ФИО3 установлено, что <дата> ООО «Полярная звезда», в нарушение ст.ст.7, 42, 77 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет нецелевое использование участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № под размещение 160 743 кв.м. отходов V класса опасности. По выявленным нарушениям в юридическое лицо ООО «Полярная звезда» привлечено к административной ответственности по ст.8.2, ч.1 ст.8.8. КоАП РФ. В целях устранения нарушений земельного законодательства Российской Федерации природоохранной прокуратурой <дата> директору ООО «Полярная звезда» ФИО1 вынесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени, в нарушение ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона в природоохранную прокуратуру не поступал.

В судебном заседании помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области Овечкина Л.Е. настаивала на привлечении должностного лица директора ООО «Полярная звезда» к административной ответственности указав, что совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана.

Директор ООО «Полярная звезда» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.1 ст.22 указанного выше Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 3 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, <дата> Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой по доводам поступившего обращения руководителя регионального исполкома ОНФ в Мурманской области ФИО3 проведена проверка исполнения ООО «Полярная звезда» действующего федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «Полярная звезда» осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока, а также иную деятельность согласно Устава Общества. ООО «Полярная звезда» на правах аренды администрацией муниципального образования Кольский район по договору от <дата> № передан земельный участок с кадастровым номером № – участок с.х.н. «Основной». Из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, а также все входящие в его состав обособленные участки, в том числе участок с кадастровым номером № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. При осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что часть территории указанного участка земель захламлена насыпью отходов. Согласно заключению ЦЛАТИ по Мурманской области от <дата> №, «грунт, не загрязненный опасными веществами», относится к V классу опасности. Из справки специалистов Управления Росреестра по Мурманской области от <дата> следует, что по результатам обмера занятая навалом грунта площадь составила 11 230 кв.м. Из письма директора ООО «Полярная звезда» от <дата> № в администрацию Кольского района от <дата> №, для проведения работ по благоустройству территории указанного участка (ландшафтных работ по выравниванию и повышению уровня участка) Обществом запланировано использование грунта, не загрязненного опасными веществами (отхода V класса опасности код 8 11 100 01 49 5), образовавшегося при проведении ООО «НеваСтрой» землеройных работ. Согласно акту от <дата> № по договору от <дата> ООО «Полярная звезда» в период с <дата> по <дата> приняло у ООО «НеваСтрой» для размещения на участке с кадастровым номером № отходы – «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ», общий объем которого составил 160 743 кв.м.

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица ООО «Полярная звезда» <дата> возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.8.2, ч.1 ст.8.8. КоАП РФ.

Постановлением Управления Росреестра по Мурманской области от <дата> № ООО «Полярная звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № под размещение (складирование) грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ ООО «НеваСтрой» - отходов V класса опасности не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенному использованию.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от <дата> № ООО «Полярная звезда» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с приказом от <дата> № ФИО1 назначен директором ООО «Полярная звезда».

Согласно п.9.1 Устава ООО «Полярная звезда», утвержденного решением единственного участника Общества от <дата>, директор Общества является единоличным исполнительным органом ООО «Полярная звезда».

В целях устранения нарушений земельного законодательства Российской Федерации Мурманской природоохранной прокуратурой <дата> директору ООО «Полярная звезда» ФИО1 вынесено представление.

Копия представления в виде скан-образов <дата> направлена с использованием электронной почты на адрес polarzvezda@gmail.com, а также почтовым отправлением по местонахождению общества, которое получено ООО «Полярная звезда» <дата>.

До настоящего времени, сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона в Мурманскую природоохранную прокуратуру должностным лицом общества ФИО1 не представлены.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших своевременному уведомлению Мурманской природоохранной прокуратуры о рассмотрении представления, не установлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области от <дата> о возбуждении в отношении должностного лица – директора ООО «Полярная звезда» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Полярная звезда»; копией устава ООО «Полярная звезда»; копией представления от <дата>; сведениями о направлении копии представления ООО «Полярная звезда»; копией постановления Управления Росреестра по Мурманской области от <дата> № о привлечении ООО «Полярная звезда» к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ; копией постановления Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от <дата> № о привлечении ООО «Полярная звезда» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ; копией требования природоохранной прокуратуры от <дата>.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Представление прокурора вынесено в соответствии с требованиями статей 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в рамках полномочий и на основании проведенной проверки.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Оценивая обстоятельства дела в их совокупности, доказанность вины ФИО1 в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, 29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области, прокуратура Мурманской области (лицевой счет 04491138560), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, код ОКТМО 47701000, расчетный счет <***> в Отделение Мурманск г.Мурманск, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...> течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>