Апелляционное определение № 33-2985/2025 от 17 декабря 2025 г.

Пред-щий в 1-й инстанции: Буга Д.В.

№ 2-3439/2025

№ 33-2985/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Дорошенко В.Г.,

судей - Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре – Трубачеве А.А.,

с участием прокурора – Дубатовка И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Шахтерского района Донецкой Народной Республики, действующей в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 22 сентября 2025 года

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., объяснения прокурора Дубатовка И.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Шахтерского района Донецкой Народной Республики, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Шахтерского района поступило обращение ФИО1 по вопросу защиты его нарушенных прав в связи с отказом в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате. При проведении проверки было установлено, что 31.03.2025 ФИО1 обратился в отдел установления пенсий № 5 ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате. Решением отдела установления пенсий № 5 ОСФР по Донецкой Народной Республике № 125 от 03.04.2025 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате, в связи с не подтверждением уплаты страховых взносов в период работы с 01.07.2023 по 31.07.2024.

Просил суд признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 5 ОСФР по ДНР № 125 от 03.04.2025 года об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; обязать ОСФР по ДНР осуществить перерасчет пенсии по стажу и заработной плате истцу за период с 01.07.2023 по 31.07.2024.

Решением Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 22 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение отдела установления пенсий № 5 ОСФР по ДНР № 125 от 03.04.2025 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 по стажу и заработной плате согласно части 4 статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058-IV.

Обязано ОСФР по ДНР произвести перерасчет пенсии ФИО1 по стажу и заработной плате согласно части 4 статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058-IV с зачетом в страховой стаж периода работы с 01.07.2023 по 31.07.2024 в Публичном акционерном обществе «Арендное предприятие «Шахта Ждановская».

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что суд первой инстанции не учел, что спорные периоды работы истца не могут учитываться при определении права на перерасчет пенсионных выплат по причине отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов предприятием.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

Из ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, видно, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, в том числе, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 данного Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями) Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике» в переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность по закону.

Согласно ч. 12 ст. 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Из ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058- IV от 09.07.2003, следует, что страховой стаж – период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме, не меньше чем минимальный страховой взнос.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058- IV от 09.07.2003 в случае если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии производится с учетом не менее как 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) независимо от перерывов в работе. Перерасчет пенсии производится из заработной платы, с которой начислена пенсия.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 8 июля 2010 года № 2464-VI, лицами, которые в соответствии с настоящим Законом обязаны уплачивать единый взнос, являются работодатели (страхователи).

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрены обязанности плательщика единого взноса своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос; подавать отчетность и уплачивать в орган доходов и сборов по основному месту учета плательщика единого взноса в сроки, порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, по согласованию с Пенсионным фондом и фондами общеобязательного государственного социального страхования.

Как видно из ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики от 18.05.2015 № 37-IНС «Об основах общеобязательного социального страхования» (далее – Закон ДНР № 37) общеобязательное социальное страхование - это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее - работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

Нормами частей 1-4 ст. 6 Закона ДНР № 37 установлено, что субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях - члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики.

Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование.

Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними.

Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.

Как следует из части 1 ст. 9 Закона ДНР № 37 страховой стаж - это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.п. а п. 1.1. ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 № 6-7 плательщиками единого взноса являются работодатели, а именно юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательством этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики за ее пределами.

Согласно разъяснений, данных в п.п. 9, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями и дополнениями), согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. С целью соблюдения Конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2025 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Енакиево ОСФР по ДНР с заявлением установленной формы о перерасчете ему пенсии по стажу и заработной плате.

Решением ОУП № 5 управления установления пенсий ОСФР по ДНР № 125 от 03 апреля 2025 года ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV, ввиду отсутствия 24 месяцев страхового стажа после предыдущего перерасчета, поскольку заявитель предоставил справку о заработной плате от 04.12.2024 № 1838/104-14, за период работы в «ПАО АП «Шахта Ждановская» с 01.06.2022 по 31.07.2024, в которой предприятием не подтверждена уплата страховых взносов за период с 01.07.2023 по 31.07.2024.

Согласно справке о назначенной пенсии в УПФ ДНР в г. Енакиево № 10274/1424 от 14.11.2022, ФИО1 назначена пенсия по возрасту с 15.09.2022 пожизненно.

Как усматривается из трудовой книжки серия № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу в ПАО «Арендное предприятие «Шахта Ждановская» 20.01.2014 горнорабочим подземным 3 разряда, с полным рабочим днем в шахте; 23.09.2016 переведен учеником проходчика подземного, с полным рабочим днем в шахте; 18.11.2016 переведен проходчиком 4 разряда подземным, с полным рабочим днем в шахте; 03.06.2021 переведен горнорабочим 3 разряда подземным, с полным рабочим днем в шахте; 05.08.2024 уволен в порядке перевода по просьбе работника в ООО «Шахта Ждановская» на основании п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1, поскольку вины истца в неуплате страховых взносов не имеется, уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта правовых отношений по обязательному социальному страхованию, невыполнение указанной обязанности работодателем не может являться основанием для нарушения конституционного права истца ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 01.07.2023 по 31.07.2024 в Публичном акционерном обществе «Арендное предприятие «Шахта Ждановская» из-за отсутствия подтверждений уплаты страховых взносов, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по своевременному начислению и уплате страхового взноса законом возложена на работодателя, и ненадлежащее выполнение работодателем такой обязанности не может являться основанием для лишения работника конституционного права на социальную защиту при решении вопроса о назначении пенсии.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2026 года.