Решение № 12-9/2020 12-98/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

с. Красный Яр 14 января 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Красноярский район» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Красноярский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования «Красноярский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «Красноярского района» нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Красноярским районным судом Астраханской области, возбуждено исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ получено должником. Должнику - администрации МО «Красноярский район» устанавливался пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ.вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ., то есть был установлен новый срок новый срок для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Требования исполнительного документа не выполнены, в связи с чем, администрации МО «Красноярский район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Красноярский район» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении администрации МО «Красноярский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, полагая, что в действиях администрации района отсутствует состав указанного правонарушения, поскольку в срок, установленный законом, администрация приняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, однако, оно осталось неисполненным в установленные законом сроки по обстоятельствам, не зависящим от администрации района. Просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо снизить сумму штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации МО «Красноярский район» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседание жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Красноярский район» без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации МО «Красноярский район» ФИО2, судебного пристава-исполнителя Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Красноярским районным судом Астраханской области исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Красноярский район», данный протокол получен администрацией ДД.ММ.ГГГГ

Также ДД.ММ.ГГГГ. администрации вручено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «Красноярский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо доказательств, которые бы препятствовали должнику исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и подтверждали бы довод администрации о невозможности исполнить решение суда в установленный законом срок по причиним, не зависящим от воли сторон, суду не представлено, не добыто таковых и в ходе судебного разбирательства.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что должником по исполнительному производству – администрацией муниципального образования «Красноярский район» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Вина администрации МО «Красноярский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после взыскания исполнительского сбор, полностью подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении материалами.

Обстоятельства дела начальником отдела – старшим судебным приставом Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области исследованы полно и объективно, в постановлении доказательствам дана надлежащая оценка по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией муниципального образования «Красноярский район» указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Административное наказание назначено администрации МО «Красноярский район» в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Красноярский район» рассмотрено правомерно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного должнику наказания в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, согласно которой нормы КоАП РФ, не допускающие назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, и тем самым не позволяющие надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах назначенное администрации муниципального образования «Красноярский район» административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования «Красноярский район» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Красноярский район» изменить в части размера назначенного административного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 15 000 рублей.

В остальном обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу муниципального образования «Красноярский район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 г.

Судья А.М. Илларионова