Решение № 2-409/2019 2А-409/2019 2А-409/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-409/2019

Дело № 2-409/2019

УИД 26RS0012-01-2019-000149-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ессентуки 19 февраля 2019 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,

при секретаре Латовине Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Спортивная общественная организация «Федерация волейбола г. Ессентуки» (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ организация включена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152651027540.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в5 объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за два года (2016 -2017 года).

Также не предоставлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016-2017 годы по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации, вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление №, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № города Ессентуки Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель Организации привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Штраф не оплачен.

Нарушения организацией не устранены. Необходимая информация в Главное управление не представлена.

Организация так же до ДД.ММ.ГГГГ не представила установленную ст. 29 Закона № 82-ФЗ отчетность за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес Организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить допущенные нарушения законодательства, представив в Главное управление отчеты о деятельности за 2016-2017 г. и информацию по форме № ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Почтовое отправление №, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине отсутствия организации по данному адресу.

На основании сведений почтового отделения о возврате почтового отправления, установлено, что Организация отсутствует по адресу указанному в ЕГРЮЛ (возврат почтового отправления №).

Таким образом, выявлено нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, а также п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений содержащихся в ЕГРЮЛ обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

На основании ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

До настоящего времени организация не представила в Главное управление информацию о продолжении деятельность за 2016, 2017 годы.

Также организацией не предоставлен отчет по форме ОН0003 за 2016, 2017 годы в нарушение требований закона.

Указанные нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверты с извещениями возвращены в связи с истечением срока хранения на почте.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика, однако он в свою очередь не пожелал воспользоваться своими правами, не получая судебное извещение в почтовом отделении.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Спортивная общественная организация «Федерация волейбола г. Ессентуки» (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ организация включена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152651027540.

Далее судом установлено, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ Спортивная общественная организация «Федерация волейбола г. Ессентуки» не представила в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за два года (2016 -2017 года). Также не предоставлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016-2017 годы по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» было вынесено предупреждение (исх. №) обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовое отправление №, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № города Ессентуки Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель Организации привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Нарушения организацией не устранены. Необходимая информация в Главное управление не представлена.

Также, до ДД.ММ.ГГГГ Спортивная общественная организация «Федерация волейбола г. Ессентуки» не представила установленную ст. 29 Закона № 82-ФЗ отчетность за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить допущенные нарушения законодательства, представив в Главное управление отчеты о деятельности за 2016-2017 г. и информацию по форме № ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Почтовое отправление №, направленное по указанному в ЕГРЮЛ адресу, возвращено по причине отсутствия организации по данному адресу.

На основании сведений почтового отделения о возврате почтового отправления, установлено, что Организация отсутствует по адресу указанному в ЕГРЮЛ (возврат почтового отправления №).

Таким образом, было выявлено нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, а также п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений содержащихся в ЕГРЮЛ обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Вместе с тем, организация не представила в Главное управление информацию о продолжении деятельность за 2016, 2017 годы. Также организацией не предоставлен отчет по форме ОН0003 за 2016, 2017 годы в нарушение требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

Указанные нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", для признания Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Спортивной общественной организации «Федерация волейбола г. Ессентуки» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц– удовлетворить.

Признать Спортивную общественную организацию «Федерация волейбола г. Ессентуки» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

СУДЬЯ М.Э. ХЕТАГУРОВА