Решение № 2-840/2018 2-840/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-840/2018

мотивированное
решение

изготовлено 05.09.2018г.

Дело № 2-840/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Новый путь», Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить поставку питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Новый путь», Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по обеспечению поставки питьевой воды, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.41074 – 01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жителям с. Дмитриановское Ростовского муниципального района Ярославской области.

В обоснование исковых требований Ростовский межрайонный прокурор указывает на то, что централизованное водоснабжение в с. Дмитриановское осуществляется из двух водозаборных скважин, расположенных в границах населенного пункта. На основании постановления Администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № источники принадлежат и обслуживаются ЗАО «Новый путь».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи изменениями, внесенными в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также положениями Закона Ярославской области от 30.06.2014 года №36-з «О вопросах местного значения сельского поселения на территории Ярославской области» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском муниципальном районе» в рамках проверки по поручению Ростовской межрайонной прокуратуры были произведены отборы проб воды из источников водоснабжения – двух скважин с. Дмитриановское, крана в МДОУ детский сад № с. Дмитриановское, крана в МОУ Дмитриановская СОШ, согласно результатам исследования пробы воды по санитарно – химическим показателям (железо, мутность, запах превышают нормативные требования) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074 – 01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ЗАО «Новый путь» положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ненадлежащей реализации администрацией Ростовского муниципального района возложенных на них полномочий по организации водоснабжения на территории с. Дмитриановское Ростовского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что обязанность по водоснабжению и поставки питьевой воды лежит как на организации, осуществляющей холодное водоснабжение, так и на органах местного самоуправления муниципального района, то есть в данном случае на ЗАО «Новый путь» и Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области. При этом, по информации Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области для улучшения качества питьевой воды необходимо строительство новых артезианских скважин и очистных сооружений комплексной очистки воды, однако денежных средств в бюджете на такие нужды не предусмотрены, что свидетельствует о том, что права жителей с. Дмитриановское так и будут нарушаться.

Представитель ответчика Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО1 оценку качества воды не оспаривала, указала, что ответчику известно о нарушениях качества воды по цвету, мутности, возражая относительно заявленных исковых требований, пояснила, что финансирование на строительство очистных сооружений на № не предусмотрено. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей полномочий в Ярославскую область.

Представитель ответчика ЗАО "Новый путь" ФИО2 возражал относительно заявленных исковых требований, пояснил, что скважина ранее была предназначена для снабжения водой животноводства, а не для снабжения населенного пункта. Указал, что были разосланы письма, что с нового 2019 года ответчик договор на поставку воды заключать не будет, так как в скважинах исчерпан лимит воды. Имело место обращение в Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области с просьбой пробурить новую скважину конкретно для поставки воды для населения. ЗАО «Новый путь» не может соорудить очистные сооружения, поскольку является сельхозпредприятием.

Третье лицо Территориальный отдел Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в РМР - извещены своевременно надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 1.4 названных СанПиН определено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и положений закона Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пунктами 1 и 2 ст. 23 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из понятия водоснабжения, определенного в ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), суд приходит к выводу об установлении законодателем обязанности по обеспечению надлежащего качества питьевой воды на каждом из этапов холодного водоснабжения населения. Данная обязанность законодательно возложена как на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, так и на органы местного самоуправления поселения и муниципального района.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории с. Дмитриановское является ЗАО «Новый путь».

Несоответствие качества питьевой воды, поставляемой жителям с. Дмитриановское Ростовского муниципального района, Ярославской области требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что несоответствие поставляемой питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. При этом, суд считает, что на сегодняшний день имеются обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного решения, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать ЗАО «Новый путь» и Администрацию Ростовского муниципального района <адрес> обеспечить поставку питьевой воды жителям <адрес> муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева