Решение № 120/2021 12-120/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 120/2021

Дело № – 120/2021

УИД: 03RS0№-64


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водолей » к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.8 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением заместитель прокурора <адрес> РБ обратился с протестом, просит отменить постановление, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, указывая что постановление административной комиссии является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № законному представителю ООО «Водолей»ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин. необходимо явиться по адресу: <адрес> для рассмотрения вопроса о нарушении КоАП РБ.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о вызове директора ООО «Водолей» или его законного представителя для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Какие-либо меры к надлежащему уведомлению ООО «Водолей» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, такие как направление повестки, уведомление по телефону и др., членами административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ не приняты.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Водолей» состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>.

Между тем, в указанном протоколе данные о вызове ООО «Водолей» для рассмотрения дела об административном правонарушении также отсутствуют.

Постановление № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водолей» не вручалось.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

При указанных обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении ООО «Водолей» к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РБ с назначением штрафа в размере 15 000 рублей является незаконным и необоснованным.

Помощник прокурора <адрес> Бессарабов И.В. в судебном заседании доводы изложенные в протесте поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ООО «Водолей» представитель административной комиссии администрации <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Признавая ООО «Водолей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 56 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Водолей», являясь юридическим лицом не принял меры за содержание объекта благоустройства мер по очистке входной группы от снежных завалов, тем самым не исполнен пункт 66 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Водолей» составлен в отсутствие последнего и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что представитель ООО «Водолей» был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В деле не имеется доказательств, что представитель ООО «Водолей» был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, носят существенный характер, поскольку лишили привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами.

Таким образом, нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ исключает его использование в качестве допустимого доказательства. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении ООО «Водолей» не направлялась.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административная комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Водолей», при этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении представителем ООО «Водолей» уведомления о дате заседания административной комиссии.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ООО «Водолей» к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии <адрес> Республики Башкортостан подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водолей» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Салишева