Постановление № 5-50/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-50/2019

67RS0008-01-2019-000576-06

Материал № 5-50/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярцево Смоленская область 04 июля 2019 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

инспектора ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО3

при секретаре Александровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, д.Савино, <адрес>, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Права и обязанности по ч.1 ст.25 КоАП РФ разъяснены, ст.51 Конституции РФ разъяснены, заявлений и ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л:

29 марта 2019 года в теплице, расположенной по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи, был установлен факт того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 незаконно привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан, ФИО1 Захир оглы, <дата> года рождения, являющегося иностранным гражданином, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области, который в теплице производил полив саженцев огурцов, поправлял шланг полива, чем нарушил требования ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и осуществляет выращивание огурцов по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, д.Мушковичи. У него имеется дальний родственник гражданин Республики Азербайджан ФИО6, <дата> года рождения. В марте 2019 года ФИО6 позвонил ему и сказал, что у него не получилось с работой в г.Москве и нет денежных средств вернуться в Республику Азербайджан. Так как ФИО6 его дальний родственник, то он сказал ему, чтобы тот приезжал в д.Мушковичи Ярцевского района Смоленской области. В конце марта 2019 года ФИО6 приехал в д.Мушковичи Ярцевского района Смоленской области. Он его встретил, предоставил помещение для ночлега. На следующий день он взял у ФИО6 паспорт и поехал покупать ему билет за свой счёт. По поводу работу он ФИО1 никаких указаний не давал, на работу его не принимал, почему он решил помогать в теплице другим работникам и как он там оказался, не знает. Самого ФИО1 не отправил за билетом, так как побоялся, что он заблудится. Кроме этого ФИО2 пояснил, что его предпринимательская деятельность уже на протяжении года не приносит никаких доходов, он работает себе в убыток, имеет задолженности по налогам и платежам за газ и воду. Финансовое положение у него очень сложное и он готовит документы для обращения в суд за признанием его банкротом. Просил при назначении наказания учесть его финансовое положение и не назначать ему штраф, а приостановить его деятельность.

Должностное лицо – инспектор ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО3 в судебном заседании поддержал составленный протокол о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, считает, что в действиях ФИО2 имеются признаки указанного административного правонарушения, которые подтверждаются собранными и представленными суду материалами.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

К гражданам, на которых не распространяются эти требования, и перечень которых приведён в данной норме гражданин Республики Азербайджан ФИО6 не относится.По делу проведено административное расследование, в результате которого в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 подтверждается:

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО3 от 29.03.2019 (л.д.4);

- копией выписки из ЕГРИП, из которой видно, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – выращивание овощей, с дополнительным видом деятельности – выращивание зерновых культур; выращивание зернобобовых; выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (л.д.13-16);

- письменными объяснениями ФИО6 от 29 марта 2019 года, из которых видно, что он 27.03.2019 стал помогать ФИО2 в теплице – осуществлял полив саженцев огурцов. За помощь ФИО2 обещал помочь ему приобрети билет в Республику Азербайджан (л.д.28);

- письменными объяснениями ФИО7 и ФИО8 в которых они подтвердили факт осуществления ФИО9 на протяжении не менее двух дней трудовой деятельности в теплице ИП ФИО2, при том, что в теплицу его привёз именно ФИО2, представив как своего племянника и пояснив, что он также будет выполнять определённые работы (л.д.5,6);

- протоколом об административном правонарушении №67/28/022303/85 от 01 апреля 2019 года в отношении ФИО6 (л.д.32);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО6 по ч.1 ст.18 КоАП РФ (л.д.33);

- сведениями из базы данных «Мигрант-1» в отношении ФИО6 (л.д.34);

- постановлением о привлечении ФИО6 к административной ответственности (л.д.39-40);

- протоколом об административном правонарушении №67/28/022335/84 от 23 апреля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д.42-43).

Обстоятельства осуществления фактической трудовой деятельности гражданином Республики Азербайджан ФИО10 на территории объекта ИП ФИО2, при отсутствии у данного гражданина патента, полностью доказаны и не меняют состава правонарушения и его вины. Вступившим в силу постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 01.04.2019 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда (л.д.40).

Доказательства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения получены в ходе административного расследования, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему были разъяснены.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена исследованными судом доказательствами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт то, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Так же при назначении ФИО2 административного наказания, суд исходит из того, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Положениями ст.18.15 КоАП РФ и примечанием к ней специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Но при этом, учитывая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и представленные им документы о невозможности выплаты административного штрафа без ущерба для осуществления предпринимательской деятельности, с учетом его имущественного и финансового положения и в соответствии с положениями части 2 статьи 3.1. КоАП РФ, устанавливающей, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации индивидуального предпринимателя, суд считает возможным назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, определяя его период в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Короткова