Решение № 12-26/2026 12-808/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-26/2026

Дело №12-26/2026 (12-808/2025) 76RS0015-01-2025-003625-59


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 января 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Звездная 47» ФИО2 на постановление НОМЕР от 1 ноября 2025 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 1 ноября 2025 года ТСЖ «Звездная 47» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. Из постановления следует, что материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, зафиксировано, что 8 октября 2025 года, в 09 часов 55 минут, и впоследствии 13 октября 2025 года, в 14 часов 49 минут, по адресу: <...>, установлен факт ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, а именно: на территории, прилегающей к контейнерной площадке по указанному адресу, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Звездная 47» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что ТСЖ не является коммерческой организацией и не извлекает прибыль от своей деятельности, а оказывает услуги собственникам помещений в многоквартирном доме на основании установленного собственниками тарифа на содержание жилья, собственником или владельцем указанной в постановлении контейнерной площадки ТСЖ не является, следовательно, содержание прилегающей к ней территории в обязанность товарищества не входит, этой контейнерной площадкой пользуются жители около 10-ти многоквартирных домов, виды отходов и более точное место размещения отходов на прилегающей территории в обжалуемом постановлении не конкретизированы, сумма назначенного постановлением штрафа является для ТСЖ неподъемной, при этом 15 октября 2025 года в отношении товарищества вынесено аналогичное постановление. Автор жалобы отмечает, что по действующему законодательству за содержание контейнерной площадки отвечает ее собственник, а на операторе по вывозу отходов лежит ответственность за своевременный вывоз отходов, поэтому ТСЖ не должно нести ответственность за содержание указанной контейнерной площадкой и за вывоз отходов. На основании приведенных доводов заявитель просит обжалуемое постановление отменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Инспектор административно-технического надзора Ярославской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовала.

Председатель ТСЖ «Звездная 47» ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы до момента рассмотрения его обращения в органы прокуратуры о поддельности и недействительности соглашения НОМЕР от 10 октября 2023 года о размещении контейнерной площадки по адресу: <...>, заключенного между территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля и ТСЖ «Звездная 47».

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя и вопрос о возможности рассмотрения дела определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщали, рассмотрение жалоб ФИО2 иными органами не препятствует рассмотрению настоящей жалобы. Ввиду неявки заинтересованных лиц и соответствующих ходатайств протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области предоставлены сведения, согласно которым техническое средство «Дозор М3» применяется как средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам. Основной функцией комплекса является автоматическая фотофиксация правонарушений без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен. В материалах дела имеется соответствующее руководство по эксплуатации программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор М3», свидетельство о его поверке, действительное до 18 декабря 2025 года.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие ч.ч.2, 3 ст.25.5, ст.ст.25.12, 25.13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями подп.1, 2 п.2.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306, на территории города запрещается загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов; размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации. Согласно п.2.2 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами. Из п.7.1 Правил благоустройства следует, что содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, – это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории; регулярную уборку территории от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций; ликвидацию несанкционированных свалок отходов и мусора; накопление и вывоз твердых коммунальных и иных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства; ежедневную уборку территории, в том числе удаление отходов. В силу п.п.7.3, 7.4, 7.5.1, 7.5.4 Правил благоустройства работы по содержанию и уборке придомовых и дворовых территорий проводятся в объеме и с периодичностью в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда; уборка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечивается лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена такая обязанность; ответственными за обеспечение обустройства и содержания прилегающих территорий являются собственники и иные законные владельцы земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений (если иное не установлено федеральным законом), а также лица, ответственные за эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений; уборка прилегающих территорий включает, в том числе, удаление мусора и смета с прилегающей территории.

Из исследованных материалов дела следует, что в 09 часов 55 минут 8 октября 2025 года и повторно в 14 часов 49 минут 13 октября 2025 года по адресу: <...>, установлен факт ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, а именно: на территории, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).

Исходя из положений ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Согласно ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Рассматриваемое правонарушение в области благоустройства территории зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства «Дозор М3». Работа данного технического средства осуществлялась автоматически: при движении транспортного средства фиксировались все административные правонарушения, находящиеся в зоне обзора закрепленного на транспортном средстве технического средства независимо от усмотрения сотрудника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области либо иного лица, то есть без какого-либо непосредственного воздействия на него человека. В материалы дела представлен маршрут движения транспортного средства для осуществления фиксации правонарушений специальным техническим средством «Дозор М3» за 8 октября 2025 года и 13 октября 2025, согласно которому движение осуществлялось, в том числе, у дома 47 по улице Пирогова г.Ярославля. Данное обстоятельство также подтверждает автоматический режим работы указанного технического средства.

Согласно материалам дела 10 октября 2023 года между территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля и ТСЖ «Звездная 47» заключено соглашение НОМЕРФ о размещении контейнерной площадки по адресу: <...>, для удаления твердых коммунальных отходов, образующихся в вышеназванном доме, то есть ТСЖ является правообладателем данной контейнерной площадки. Фотоматериалами зафиксирована данная контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, место правонарушения – <...>, автоматически определено комплексом «Дозор МЗ».

Субъектом данного административного правонарушения является ТСЖ «Звездная 47» как правообладатель контейнерной площадки, допустивший нарушение Правил благоустройства. Доводы стороны защиты о том, что ТСЖ «Звездная 47» не является ответственным за содержание территории, на которой выявлен мусор (твердые коммунальные и иные отходы), судом отклоняется, поскольку на основании соглашения о размещении контейнерной площадки от 10 октября 2023 года ТСЖ «Звездная 47» как владельцу контейнерной площадки предоставляется право на размещение контейнерной площадки в районе дома 47 по улице Пирогова г.Ярославля, при этом ТСЖ обязано ее содержать в соответствии с действующим законодательством, в том числе Правилами благоустройства территории г.Ярославля. В обжалуемом постановлении приведено подробное содержание требований Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306, неисполнение которых допущено ТСЖ «Звездная 47», исходя из материалов фотофиксации достоверно установлено, что мусор (твердые коммунальные и иные отходы) находился на территории, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке, обязанность по содержанию которой возложена на ТСЖ «Звездная 47». Действия, связанные с вывозом (невывозом) твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов с территории контейнерной площадки, ТСЖ не вменялись и в состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», не входят. В этой связи доводы заявителя о лицах, ответственных за вывоз таких отходов с контейнерной площадки, по настоящему делу правового значения не имеют.

Довод о недействительности соглашения НОМЕР от 10 октября 2023 года о размещении контейнерной площадки по адресу: <...>, заключенного между территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля и ТСЖ «Звездная 47», суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности, оснований считать данное соглашение (копия которого содержится как в материалах дела, так и представлена территориальной администрацией по запросу суда) поддельным у суда не имеется. Постановлением от 15 октября 2025 года ТСЖ «Звездная 47» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» за совершение правонарушения в период с 3 по 5 сентября 2025 года, в связи с чем препятствия для привлечения товарищества за совершение аналогичного правонарушения в другой период отсутствовали.

Рассматриваемое административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях».

Установленный порядок привлечения ТСЖ «Звездная 47» к административной ответственности соблюден. Вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», наказание является минимальным. Оснований для снижения назначенного наказания или освобождения от него не имеется; с учетом характера совершенного правонарушения основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Установление виновности иных лиц в совершении рассматриваемого правонарушения не является предметом настоящего судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление НОМЕР от 1 ноября 2025 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении ТСЖ «Звездная 47» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев